Постановление от 18 июля 2014 года №5-300/2014

    дело № 5-300/2014 ...
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 июля 2014 года судья Первомайского районного суда ... Сосновская О.В., рассмотрев в судебном заседании в здании суда в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в нарушении санитарно-гигиенических норм при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, допустив нарушения требований санитарного законодательства при размещении и содержании контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, тем самым нарушая право жителей на благоприятную среду обитания, влекущее возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, при следующих обстоятельствах.
 
    ..., в ..., при осмотре придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: отсутствует оборудованная контейнерная площадка для жителей многоквартирного жилого дома по ...; контейнеры (евроконтейнеры) для сбора твердых бытовых отходов установлены около каждого подъезда на расстоянии 1,4м от первого подъезда; 1,6м от второго и третьего подъездов и 1,8м от четвертого подъезда, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; около третьего подъезда обнаружено складирование крупно-габаритного мусора. Вместе с тем, согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» «…в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться органами местного самоуправления». Кроме того, в соответствии с требованиями п.3.2 Решения Пензенской городской Думы от ... ... «Об утверждении правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в ...» «… места размещения контейнерной площадки (контейнера) определяются администрацией соответствующего района .... Решение о месте размещения контейнерной площадки оформляется приказом Главы администрации соответствующего района ... …..», который у ООО «УО «Жилье-26-1» отсутствует.
 
    Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.
 
    Представитель ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» Лопачев И.Ю., действующий на основании доверенности от ..., выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что контейнеры установлены возле подъездов на основании решения комиссии, с участием представителя администрации ..., в виду отсутствия площадки под контейнеры.
 
    Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Ажнакина О.В., действующая на основании доверенности ... от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснив, что решение администрации ... о размещении контейнеров рядом с подъездами жилого дома в ходе административного расследования ООО «УО «Жилье-26-1» представлено не было, был представлен акт осмотра придомовой территории, который был составлен без участия представителей управления Роспотребнадзора по ... и санитарного врача.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст.8 Федерального Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999г. года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения юридическими лицами санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    В силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    Согласно п. 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но реже одного раза в неделю.
 
    В силу положений п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ответственность за содержание территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.
 
    В соответствии с требованиями п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстоянии не менее 20 м., но не более 100м. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, места временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться органами местного самоуправления.
 
    Согласно п.3.2 Решения Пензенской городской Думы от ...г. ... «Об утверждении правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» места размещения контейнерной площадки (контейнера) определяются администрацией соответствующего района .... Решение о месте размещения контейнерной площадки оформляется приказом главы администрации соответствующего района ....
 
    В судебном заседании установлено, что ... в управление Роспотребнадзора по ... поступило обращение от жителей многоквартирного дома ... по ..., содержащее информацию о нарушении санитарного законодательства ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» при обслуживании данного жилого дома.
 
    На основании указанного обращения ... ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решено провести административное расследование.
 
    Факт нарушения требований санитарного законодательства установлен и подтверждается: протоколом от ... осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся тем вещей и документов (л.д.46-47); протоколом отбора (изъятия) проб и образцов ... от ... (л.д.48-49).
 
    Так, в ходе осмотра придомовой территории дома ... по ... на предмет соблюдения требований санитарного законодательства по размещению контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и мусора, было установлено, что на придомовой территории жилого дома по ..., отсутствует оборудованная контейнерная площадка; евроконтейнеры в количестве по 1 шт. установлены около каждого подъезда, размещены на расстоянии 1,4м от первого подъезда; 1,6м от второго и третьего подъездов и 1,8м от четвертого подъезда, и установлены на основном асфальтовом покрытии, подъездные пути имеются; около 3 подъезда - скопление крупногабаритного мусора в виде старой мебели.
 
    По факту выявленных нарушений ... в отношении ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п.3.2.1 и п.3.2.3 устава ООО «Управляющая организация «Жильё-26-1», утвержденного решением учредителя ООО «ГУК» от ... ... предметом деятельности общества предусмотрено управление многоквартирными жилыми домами, обеспечение содержания и ремонта многоквартирных жилых домов (л.д.10-14).
 
    В соответствии с п. 1.4. договора управления многоквартирным домом между ООО «Управляющая организация «Жильё-26-1» и собственниками помещений по ... в ..., от .... состав общего имущества многоквартирного дома включает в себя санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    Согласно п.3.1.1 указанного договора управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки и оборудование, проводить работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги в соответствии с условиями договора и действующим законодательством.
 
    В соответствии с п.3.1.6. договора управляющая организация обязуется предоставлять собственнику жилищные и коммунальные услуги, указанные в п.2.1 и п.2.2, а также поддерживать помещения многоквартирного дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии.
 
    Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома определен в приложении ... к вышеуказанному договору, в который входит вывоз твердых бытовых отходов, а также очистка придомовой территории, контейнерных площадок от мусора (раздел 7, п.6,10 (л.д.30-45).
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» обязано соблюдать требования санитарного законодательства при размещении и содержании контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, однако судом установлено, что вышеуказанные нормативы не соблюдаются.
 
    Доводы представителя ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» Лопачева И.Ю. о том, что контейнеры установлены возле подъездов на основании решения комиссии, с участием представителя администрации ..., в виду отсутствия площадки под контейнеры, являются несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, у ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» отсутствует решение администрации ... о размещении контейнеров; в ходе административного расследования был представлен только акт осмотра дворовой территории от ..., который не является решением органа местного самоуправления.
 
    Судья, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, приходит к выводу, что ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.
 
    При назначении наказания судья, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, неоднократное привлечение ООО Управляющая организация «Жилье 26-1» к административной ответственности, в том числе и по ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
    Признать ООО «Управляющая организация «Жилье 26-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, подлежащего уплате на расчетный счет УФК по ... (...) ...
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...