Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 5-300/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
п. Солнечный. 19 июня 2014г.
Мировой судья судебного участка № 63 Солнечного района Хабаровского края Столярова А.А., рассмотрев в судебном участке в п. Солнечный Хабаровского края, ул. Парковая, 17 материалы дела об административном правонарушении в отношении Чешевой Л.В., <ДАТА2>, привлекающейся за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
14.05.14г. в ходе проведения плановой проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <АДРЕС> муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - МБОУ СОШ <АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, консультантом отдела государственного контроля и надзора управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования и науки Хабаровского края было обнаружено осуществление должностным лицом указанного учреждения - директором Чешевой Л.В. образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна, выразившееся в том, что в нарушение требований п. «г» ст.5, ст.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174, директором МБОУ СОШ <АДРЕС>Чешевой Л.В. было допущено осуществление образовательной деятельности учителем физической культуры Глебовым В.В., преподавателем английского языка в 10-11 классах Зориной Н.Н., образовательный ценз которых не соответствует квалификационным характеристикам соответствующих должностей.
Действия Чешевой Л.В. квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.
В судебном заседанииЧешева Л.В. пояснила, что 01.07.2011г. по собственному желанию была уволена учитель физической культуры Аляпова К.Г., после чего возник кадровый вопрос о принятии преподавателя на данную должность. Она обратилась с данным вопросом в Управление образование Солнечного района, где ей посоветовали обратиться к Глебову В.В., который после службы а армии восстановился на 4 курс факультета физической культуры Федерального ГБОУ высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет», с которым Управление образование также заключило договор о целевой подготовке. Глебов В.В. был принят учителем физической культуры с 29.08.2012г., в настоящее время является студентом 5 курса, в ноябре 2014г. заканчивает обучение и будет соответствовать образовательному цензу. Что касается учителя английского языка Зориной Н.Н., она, согласно диплома ГОУ СПО Комсомольского-на-Амуре педагогического колледжа, является учителем иностранного языка начальной и основной общеобразовательной школы. Учитель английского языка, преподающая в 10-11 классах Нохрина Н.Г., которую замещает Зорина Н.Н., находится в декретном отпуске, выходит на работу с 01.09.2014г. Протарификация на 2013-2014 учебный год Зориной Н.Н. часов английского языка в 10-11 классах - это вынужденная мера, решение о которой было принято во избежание прерывания учебного процесса, выполнению учениками программы по английскому языку и успешной аттестации. Это обусловлено нехваткой кадрового состава учителей английского языка соответствующей квалификации.
В соответствии с Уставом судом установлено, что МБОУ СОШ <АДРЕС>, расположенная по адресу: <АДРЕС>, является юридическим лицом, осуществляющим общеобразовательную деятельность.
Согласно п.3 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
В соответствии с п. «г» ст. 5 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программами и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
Согласно ст.6 вышеуказанного Положения, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных, в том числе, пунктом «г» ст. 5 настоящего Положения.
В соответствии с разделом 3 «Квалификационных характеристик должностей работников образования», утверждённых Приказом Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010г., требованием, предъявляемым к квалификации учителя, является наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Проведённой консультантом отдела государственного контроля и надзора управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования и науки Хабаровского края проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МБОУ СОШ <АДРЕС> образовательную деятельность педагогические работники, образовательный ценз которых не соответствует квалификационным характеристикам соответствующих должностей. Так преподавательГлебов В.В. не имеет соответствующего профессионального образования по направлению подготовки в области преподаваемого предмета-физическая культура Преподаватель Зорина Н.Н.не имеет соответствующего профессионального образования по направлению подготовки в области преподаваемого предмета -английского языка в 10-11 классах.Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 14.05.2014г.
В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.
Согласно п. 3.2 устава МБОУ СОШ <АДРЕС> школой осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор.
В соответствии с представленной копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, Чешева Л.В. является директором МБОУ СОШ <АДРЕС>, соответственно, наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в данном учреждении, то есть является должностным лицом.
Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.05г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в вышеуказанных действиях директора Чешевой Л.В. по осуществлению образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.Однако, с учётом установленных судом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, выразившихся в том, что в <АДРЕС> отсутствуют квалифицированные специалисты соответствующего образовательного ценза, преподаватель физической культуры Глебов В.В. в ноябре 2014г. заканчивает обучение и по договору о целевой подготовке и продолжит работу в данной школе, а преподаватель английского языка Зорина Н.Н. являлась учителем английского языка в 10-11 классе (старшем звене) по необходимости, во избежание прерывания и отсутствия учебного процесса, а также роли правонарушителя, принявшей меры для недопущения остановки образовательного процесса, отсутствия существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям в области образования, мировой судья приходит к выводу о возможности признать совершённое должностным лицом -директором Чешевой Л.В.правонарушение малозначительным и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ <АДРЕС>Чешевой Л.В., на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Освободить директора МБОУ СОШ <АДРЕС> Л.В.от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Солнечный районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.
Мировой судья А.А.Столярова
