Постановление от 07 апреля 2014 года №5-300/14

    № 5-300 /14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Пермь 7 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Вяткина Д.М.,
 
    с участием представителя Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края – Балкова А.В., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Алексеевой О.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>), осуществляющем деятельность по адресу:<Адрес>, по ст. 8.2 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что при организации деятельности по переработке древесины ООО «<данные изъяты>» (далее Общество), расположенное по адресу:<Адрес>, допустило нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:
 
    1. отсутствуют согласованные паспорта на производственные отходы 1-4 класса опасности;
 
    2. не представлены документы, подтверждающие передачу отходов 4 класса опасности, образующихся на предприятии, специализированным организациям, а именно: пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины; кора древесная; обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5% включительно; брак фанерных заготовок, содержащих связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5% включительно; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);
 
    3. лица, ответственные за безопасное обращение с отходами на предприятии не прошли обучение и не назначены;
 
    4. на площадке производственной территории для временного накопления отхода - щепы натуральной чистой древесины, отсутствуют: водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки, навес;
 
    5. на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, приблизительно в 300 м. на юго-восток от проходной № ООО «<данные изъяты>» на общей площади (S) 5972,54 кв. м. навалом на почве складированы отходы лесопиления и производства. В частности: отходы щепы натуральной чистой древесины, обрезь фанеры, отходы шпона, кора древесная, отходы обрези натуральной чистой древесины. Средняя высота (Н) сброшенных отходов составляет 4, 25 метра. Объем (V) сброшенных отходов составляет V=S*H=5972,54*4,25=25383,3 куб. м.
 
    Представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию<Адрес> – Балков А.В. считает, что за допущенные нарушения деятельность ООО «<данные изъяты>» подлежит приостановлению, размер вреда, нанесенного окружающей среде превышает 52 000 000 рублей. Ранее Общество подвергалось административной ответственности по ст. 8.2 КОАП РФ к административному штрафу, однако должных выводов не сделано.
 
    В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>», прокуратуры <Адрес> не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.
 
    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об отходах производства и потребления" (далее Закона) собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию размещению а отходов не меньшего класса опасности.
 
    Согласно ст. 14 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
 
    Согласно ст. 15 Закона, лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Согласно ч. 5 ст. 18 Закона, при нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
 
    Из материалов дела следует, что деятельность по переработке древесины осуществляет ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) по адресу:<Адрес>, на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 1), договору аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» (л.д. 53-54).
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина юридического лица ООО «<данные изъяты>» в несоблюдении требований п. 3 ст. 4, ст. 11, ст. 14, п. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4-С-14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); требованием прокуратуры<Адрес> (л.д. 14-15); справкой по результатам проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (л.д. 16-24); заключением о классе опасности отхода № 453-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28), определениями об отложении составления протокола (л.д. 81-83).
 
    Действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности допущенных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью населения и среды обитания, принимая во внимание, что дальнейшее оказание услуги по переработке древесины может привести к вредному воздействию на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, в целях предотвращения наступления вредных последствий, предупреждения совершения новых правонарушений, считает, что за совершенное административное правонарушение следует назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» по адресу:<Адрес> на 40 суток, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.
 
    Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Устранение части нарушений не влечет освобождение лица от ответственности.
 
    Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения административного наказания, надлежит определить запрет осуществления ООО «ПЛПК» деятельности по переработке древесины на территории производственного комплекса, расположенного по адресу:<Адрес>.
 
        Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.6-29.11 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать виновным общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток, запретив на указанный срок осуществлять деятельность по переработке древесины на территории производственного комплекса, расположенного по адресу:<Адрес>.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
 
    Постановление направить в ОФССП по <Адрес> для немедленого исполнения.
 
    Разъяснить, что по ходатайству юридического лица исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в<Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.
 
    Судья: подпись.                             Д.М. Вяткин
 
    Верно. Судья Д.М. Вяткин