Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 5-300/14
Дело № 5-300/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
** *** 2014 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Лаврентьевой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ГППО «Псковавтотранс»,
УСТАНОВИЛ:
При проведении административного расследования в отношении ГППО «Псковавтотранс», расположенного по адресу: г. Псков ул<адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области был проведен осмотр принадлежащего ГППО «Псковавтотранс» помещения автовокзала г. Пскова, а именно кассового зала, зала ожидания, расположенного по адресу : г. Псков ул. В..
** ***2014 года в 10.00 часов в результате осмотра помещения автовокзала г. Пскова, а именно кассового зала, зала ожидания, расположенного по адресу : г. Псков ул. В., было установлено, что в зале ожидания находился один голубь, в кассовом зале были зафиксированы следы его пребывания, в виде птичьего помета на стенах, что является нарушением требований раздела 5 СП 3.1.32.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.5.5 к Санитарно-эпидемиологическим требованиям к обеспечению благоприятных условий.
В судебном заседании представитель ГППО «Псковавтотранс» В.О. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ не признала, и пояснила, что согласно приказу №*** по ГППО «Псковавтотранс» от ** ***2013 года, в настоящее время на автовокзале, расположенном по адресу: г. Псков, ул. В., ведутся ремонтные работы, проводится техническое переоснащение здания. В связи с этим, возникает необходимость некоторое время держать открытыми двери или окна для выноса мусора, заноса материалов, при выполнении работ по разбору старых конструкций. Сотрудники автовокзала, преимущественно заняты в технологическом процессе, периодически выгоняют птиц из помещения автовокзала, однако, птицы, возвращаются обратно, поскольку их подкармливают пассажиры в залах ожидания, тем самым способствуя их повторному возвращению в здание автовокзала. Кроме этого, полагает, что ими предпринимаются необходимые профилактические меры, выражающиеся в систематической уборке, обработке дезинфицирующими средствами помещения автовокзала.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Псковской области С.И. в судебном заседании пояснила, что ** ***2014 года ею был проведен осмотр помещения кассового зала и зала ожидания автовокзала г. Пскова, расположенного по адресу: г. Псков, ул. В., в ходе которого было установлено, что в помещении автовокзала проводиться ремонт и техническое переоснащение здания автовокзала и прилегающей территории с декабря 2013 года. При осмотре в зале ожидания автовокзала был зафиксирован голубь, в кассовом зале были зафиксированы следы пребывания птиц в виде птичьего помета. Таким образом, в ходе осмотра было установлено что ГППО «Псковавтотранс» допущены нарушения ст.24, ч.3 ст.39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. Считает, что голуби являются потенциальным резервуаром инфекционного заболевания орнитоз, основным механизмом передачи которого является аэрозольный, а основным путем заражения человека является воздушно-капельный, воздушно-пылевой путь. Руководству автовокзала неоднократно делались замечания по поводу наличия птичьего помета на карнизах и на трубах отопления. В связи с этим в отношении юридического лица ГППО «Псковавтотранс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
На основании ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 11 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении составленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в отношении ГППО «Псковавтотранс» ** ***2014 года, ** ***2014 года в 10.00 часов ГППО «Псковавтотранс» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению благоприятных условий жизни населения при эксплуатации производственных и общественных зданий, установленных Федеральными законами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: при осмотре автовокзала г. Пскова в помещении кассового зала на стенах обнаружены следы птичьего помета, в помещениях зала ожидания – голуби, потенциально являющиеся резервуаром инфекционного заболевания орнитоз, основным механизмом передачи которого является аэрозольный, главным путем заражения человека, является воздушно-капельный, воздушно-пылевой путь. В помещении кассового зала на стенах – следы птичьего помета, что является нарушением ст.24, ч.3 ст.39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., ст.6.4 КоАП РФ.
Статьей 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.
Согласно п.5.5 раздела 5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 - при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться эпидемиологически безопасные условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с санитарными правилами.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Псковской области С.И. в судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении статьи ст.24, ст.39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" являются бланкетными, и фактически ГППО «Псковавтотранс» нарушен п.5.5 раздела 5 Санитарных правил. Однако, конкретные нормы Санитарных правил, в протоколе об административном правонарушении не указаны.
Между тем, ст.24, ст.39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено обязательное указание на конкретную норму Санитарно-эпидемиологических правил, которой установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не указана конкретная норма Санитарно-эпидемиологических правил, которой установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и которая нарушена ГППО «Псковавтотранс».
Кроме того, как следует из материалов дела, осмотр помещения автовокзала г. Пскова, а именно кассового зала, зала ожидания, расположенного по адресу : г. Псков ул. В., представителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Псковской области проводился ** ***2014 года, а в протоколе об административном правонарушении указано, что ** ***2014 года.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
Содержание данного положения в совокупности с обязанностью лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, доказывать виновность в установленном порядке, требует, чтобы вина лица во вмененном ему правонарушении была доказана и установлена. Если имеющиеся доказательства с неоспоримостью не подтверждают вину лица, оставляют неустранимые сомнения в виновности лица, нельзя считать, что вина установлена.
При изложенных обстоятельствах, оснований для привлечения к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ ГППО «Пскоавтотранс» не имеется, нарушение каких-либо пунктов Санитарно-эпидемиологических правил в вину ГППО «Псковавтотранс» не вменяются, и на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ГППО «Псковавтотранс», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2014 года.
Судья И.В. Тимофеева
Постановление в порядке гл.30 КоАП РФ не обжаловалось.
Вступило в законную силу.
