Постановление от 29 мая 2014 года №5-299/2014

Решение по административному делу
                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «29» мая 2014 года с. Архангельское Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка судебного района Архангельский район Республики Башкортостан Хафизовой Р.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-299/2013 вотношенииюридического лица МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ, расположенного  по адресу: <АДРЕС>,
 
                                                                       у с т а н о в и л:
 
 
    юридическое лицо МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 данной статьи ст.19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что 16 сентября 2013 года юридическое лицо МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ было привлечено по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к 90000 руб. штрафа.           «07» мая 2014 г. около 12 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Валентиновка муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <АДРЕС> В ходе проведения мероприятия по надзору были выявлен факт повторного  невыполнения предписания ОНД Архангельского района УНД ГУ МЧС России по РБ N N 55/01/37 от «27» августа 2013 г. срок устранения нарушений истек 01.04.2014 г., то есть повторного совершения правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.Представитель юридического лица МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ Панина А.А.в суде показала, что 16 сентября 2013 года юридическое лицо МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ было привлечено по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к 90000 руб. штрафа. Постановление не исполнено, в связи с отсутствием денежных средств. Предписание не выполнено, поскольку требует больших финансовых затарат.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение по делу, которые устанавливаются при помощи доказательств на основании ст. 26.2 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.
 
    Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка по Архангельскому району РБ от 16 сентября 2013 года юридическое лицо МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ было привлечено по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к 90000 руб. штрафа.      Постановление мирового судьи не исполнено. ОНД Архангельского района УНД ГУ МЧС России по РБ «27» августа 2013 г. выдал предписаниеN 55/01/37 юридическому лицу МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ, срок устранения нарушений требованийпожарной безопасности установлен до  01.04.2014 г., а именно: 1. Отсутствуют акты проверок огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений здания МОБУ СОШ, а также заключения аккредитованной организации о соответствии пропитки требованиям пожарной безопасности. п. 21. Постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; табл 4, 5 СНиП 21-01-97* 2. Здания школы не оборудована молниезащитными устройствами. ст. 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,СО 153-34.21.122-2003 3. На лестничных клетках установлены двери, но не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. п. 33 Постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; п. 6.18 СНиП 21-01-97* 4. Не выполнено наружное ограждение кровли здания школы. ст. 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п. 8.11 СНиП 21-01-97* 5. Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в здании школы, не выведена в ближайшее подразделение противопожарной службы. ст. 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,3.16 СНиП 31-06-2009; п. 12 НПБ110-03 6. Из кабинета трудового обучения (мастерской по обработке древесины) не предусмотрен дополнительный выход непосредственно наружу (через утепленный тамбур) или через коридор, примыкающий к мастерским, в котором отсутствует выход из классов, учебных кабинетов и лабораторий. ст. 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п. 1.122 СНиП 2.08.02-89* 7. Каждый отсек подвального помещения (заглубленных более чем на 0,5 м) не имеют не менее двух люков или окон шириной 0,9 м и высотой 1,2 м.ст. 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 1.12. СНиП 2.08.02-89* Предписание в срок не исполнено. Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему. Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 90000 до 100 000 рублей. Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела, на момент выявления факта несоблюдения юридическим лицомМОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 27 августа 2013 г. N 55/01/37, постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району РБ от 16 сентября 2013 г.,которым юридическое лицо МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, исполнено не было. При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение юридическим лицомМОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27 августа 2013 г. N 55/01/37, подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи. Кроме того, санкция части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи. Следовательно, в этом случае переквалификация совершенного юридическим лицомМОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ деяния с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения юридическимлицом МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ в установленный срок (01апреля 2014 г.) предписания от 27 августа 2013 г. N 55/01/37, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.05.2014 года, актом проверки от 07.05.2014, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27 августа 2013 г.N 55/01/37,  совершенное юридическим лицом МОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ деяние следует переквалифицировать с части14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает целесообразным назначить минимальное наказание, предусмотренное по данной статье. На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: переквалифицировать действия юридического лицаМОБУ СОШ с.Валентиновка МР Архангельский район РБ с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Валентиновка Муниципального района Архангельский район РБпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде  штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч ) рублей, который должен быть внесен на счет:
 
    УФК по РБ (ГУ МЧС России по РБ), ИНН 0278106433, КПП 027801001, р/ч. № 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ОКТМО 80603410, вид платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности код 177 11627000016000 140, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, - для исполнения. Разъяснить правонарушителю положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.Г.Хафизова