Постановление от 09 апреля 2014 года №5-299/2014

Дело № 5-299/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    ** *** 2014 года город Псков
 
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Лаврентьевой И.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении таможенного представителя ООО «Таможенные системы ХХI века» (<данные изъяты>) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ** ***2014г. таможенным представителем ООО «Таможенные системы ХХI века», на основании договора от ** ***2012г. №*** на оказание услуг таможенного представителя, заключенного с ООО «Б», в ОТО и ТК № 4 Псковского т/п по электронной ДТ (декларация на товары) №*** был задекларирован товар № 3 «Изделия столовые из черных металлов: ковшик для молока, эмалированный, с противопригорающим покрытием, без крышки, для взрослых, объем 1 л, в индивидуальной упаковке, размер: диаметр 16 см, высота 6 см, артикул: WZ03721, состав: сталь, ручка – бакелит, изготовитель: UNION SOURCE CO., LTD, товарный знак: отсутствует, марка: UNION SOURCE, модель: отсутствует, количество: 34 640 шт», ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза по товаросопроводительным документам: книжка №***, CMR №*** от ** ***2014г., инвойс №*** от ** ***2013г., упаковочный лист к инвойсу №*** от ** ***2013г., с целью оформления данного товара по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.
 
    Для соблюдения запретов и ограничений в отношении данного товара ООО «Таможенные системы ХХI века» была предоставлена декларация о соответствии регистрационный номер №*** от ** ***2013г., в которой сведения о товаре не соответствуют сведениям о товаре № 3, заявленным в графе 31 ДТ №***, а именно в ДТ заявлен материал изготовления - из черных металлов эмалированный, а в разрешительном документе - из коррозионностойкой стали.
 
    Следовательно, действие декларации о соответствии регистрационный номер №*** от ** ***2013г. не распространяется на товар № 3, заявленный ООО «Таможенные системы ХХI века» в ДТ №***.
 
    В судебном заседании представители Псковской таможни К.А., И.А. поддержали доводы протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенные системы ХХI века», пояснив, что вина ООО «Таможенные системы ХХI века» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ полностью доказана. Добровольное заявление брокера о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, полагали признать обстоятельством, смягчающим наказание. Просили назначить административное наказание в виде штрафа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. №4-П.
 
 
    В судебном заседании представитель ООО «Таможенные системы ХХI века» М.М. вину в совершении административном правонарушения не признала, пояснив, что основания для привлечения ООО «Таможенные системы ХХI века» к административной ответственности отсутствуют, поскольку ошибка с сертификатом соответствия была выявлена обществом самостоятельно, а не в результате проверочных мероприятий со стороны должностных лиц таможенных органов, что подтверждается заявлением на имя начальника таможенного поста от ** ***2014 г. с просьбой внести изменения в сведения, заявленные в ДТ. Данный факт свидетельствует о принятии обществом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства. Кроме этого, задекларированный товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на основании документов, представленных обществом на этапе оформления. Указанные обстоятельства являются подтверждением того, что ООО «Таможенные системы ХХI века» добровольно и в кратчайшие сроки проявило взаимодействие с таможенным органом в целях исключения негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений. С учетом изложенного, просила в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО «Таможенные системы ХХI века» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.Н. пояснила, что ** ***2014 г. в ОТО и ТК № 4 Псковского т/п была зарегистрирована электронная ДТ (декларация на товары) №***, декларантом была предоставлена декларация о соответствии №*** от ** ***.2014г., только после запроса таможенного органа предоставить соответствующие разрешительные документы на товар.
 
    Заслушав представителей Псковской таможни, представителя ООО «Таможенные системы ХХI века», свидетеля, исследовав материалы административного дела, а именно: протокол об АП №***, ДТ №***, декларацию о соответствии регистрационный номер №*** от ** ***2013г., декларацию о соответствии № №*** от ** ***2014г., объяснение директора ООО «Таможенные системы ХХI века» К.А.В., служебную записку ОТО и ЭК Псковской таможни, а также другие документы, находящимися в материалах дела об административном правонарушении №***, суд считает, что вина таможенного представителя ООО «Таможенные системы ХХI века» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - представление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, полностью доказана.
 
    В соответствии с Примечанием к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы; документы, полученные незаконным путем; документы, содержащие недостоверные сведения; документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Согласно ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся: …5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений…
 
    На основании ч. 7 ст. 190 ТК ТС «с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение».
 
    ООО «Таможенные системы ХХI века» при декларировании была предоставлена декларация о соответствии регистрационный номер №*** от ** ***2013г., в которой сведения о товаре не соответствуют сведениям о товаре № 3, заявленным в графе 31 ДТ №***, а именно в ДТ заявлен материал изготовления - из черных металлов эмалированный, а в разрешительном документе - из коррозионностойкой стали.
 
    Из ответа ОТО и ЭК следует, что в соответствии п. 2 в) «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение №294): - к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. Указанный товар по наименованию и коду ТНВЭД ТС включен Единый перечень продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982: - код ОКП 1481 «Посуда хозяйственная стальная эмалированная для взрослых» из 7323 94 ТНВЭД ТС. Согласно информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме приятия декларации о соответствии), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования для продукции для продукции «Посуда хозяйственная стальная эмалированная» (код ОКП 148100) предусмотрена проверка соответствия на требования ГОСТ 24788-2001 (Пп. 5.3.1.2, 5.3.1.3 (в части термической стойкости эмалевого покрытия), 5.3.1.7, 5.3.1.8.1, 5.3.2.8), ГОСТ Р 52223-2004 (Пп. 4.3.1.2 - 4.3.1.4, 4.3.2.3, 4.3.2.4, 4.3.3, 4.3.6.4). В соответствии с п.4 «Положения №294, документы, удостоверяющие соответствие товаров обязательным требованиям, представляются таможенным органам при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В процессе совершения таможенных операций на товары № 3 декларантом при подаче ДТ предоставлен разрешительный документ – декларация о соответствии №*** от ** ***2013, сведения о которой указаны в 44 графе ДТ. Сведения о товаре, указанные в декларации о соответствии №*** от ** ***2013 не соответствует сведениям о товаре, указанным в декларациях на товары - материал изготовления, а именно в ДТ указано из черных металлов эмалированный, в разрешительном документе из коррозионностойкой стали. При проверке сведений, указанных в декларации о соответствии №*** от ** ***2013 ОТО и ЭК также было обращено внимание на следующие моменты: - декларация о соответствии №*** зарегистрирована в отношении продукции: «Посуда из коррозионной стали…: бульонница, черпаки, чашки, кружки, чайники, салатницы, боулы (пиалы), тарелки, блюдца, кувшины, масленки, солонки, блюда, банки для пищевых продуктов, сахарницы, горшочки, креманки, мороженницы, конфетницы, тортовницы, лопатки, молочницы, ложки, салфетницы, вазы, кастрюли, …, код ОКП 14 8300, код ТН ВЭД ТС – 7323931000, изготовитель UNION SOURCE CO.,LTD. Также в декларации о соответствии указано, что продукция соответствует ГОСТ 51687-2000; - согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (далее – ОКП) коду ОКП 14 8300 соответствует продукция «Приборы столовые и принадлежности кухонные из нержавеющей стали, включая детские», которая исследуется на ГОСТ 51687-2000, а коду ОКП 14 8200 продукция «Посуда из нержавеющей стали», которая исследуется на ГОСТ 27002-86. Однако в декларации о соответствии №*** указаны товары, которые относятся как к коду ОКП 14 8300, так и коду ОКП 14 8200.Таким образом, в предоставленной декларации о соответствии выявлено несоответствие сведений о наименовании товара, сведениям о коде ОКП.
 
 
    В соответствии со ст.179 ТК ТС:
 
    1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: … 8) сведения о соблюдении ограничений…
 
    В силу ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся: …5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений…
 
    Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
 
    1) произвести таможенное декларирование товаров;
 
    2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
 
    3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
 
    4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
 
    5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
 
    6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    Оснований для освобождения ООО «Таможенные системы ХХI века» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не находит.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Таможенные системы ХХI века» со всей степенью заботливости и осмотрительностью должно было выполнить таможенные обязанности, предусмотренные ст. 183 ТК ТС, а именно при подаче таможенной декларации предоставить таможенному органу действительный документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений в отношении декларируемых товаров, то есть ООО «Таможенные системы ХХI века» было обязано и имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.
 
    Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Таможенные системы ХХI века» таможенных обязанностей не установлено, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Предоставление ООО «Таможенные системы ХХI века» на момент выпуска товара № 3 декларации о соответствии №*** от ** ***2014г., относящейся к данному товару, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России. Данная позиция подтверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда от 08.11.2013г. № 79.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
 
    При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации.
 
    На основании постановления КС РФ от 25.02.2014 года № 4-П впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Учитывая характер совершенного ООО «Таможенные системы ХХI века» правонарушения и отсутствия наступлений вредных последствий, учитывая, что минимальный штраф за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 УК РФ в отношении юридических лиц составляет 100000 рублей, суд считает возможным снизить его и назначить штраф ниже низшего предела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать таможенного представителя ООО «Таможенные системы ХХI века» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Вещественных доказательств по делу: нет.
 
    Процессуальных издержек: нет.
 
 
    Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счёт получателя: 40101810800000002901
 
    КБК 15311009000010000180
 
    ОКТМО 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП №*** для Псковской таможни
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).
 
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (на позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
 
 
    Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.
 
 
 
    Судья И.В. Тимофеева
 
 
 
    Постановление в порядке гл.30 КоАП РФ не обжаловалось.
 
 
    Вступило в законную силу.