Постановление от 26 сентября 2014 года №5-299/2014

Дело № 5-299/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    29 сентября 2014 года
 
город Элиста
 
    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник», имеющего юридический адрес: <адрес> зарегистрированного в государственном реестре юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Элисте 15 мая 2008 года под ОГРН №
 
у с т а н о в и л :
 
    В связи с обращением собственников жилых помещений, расположенных в корпусах <адрес>, о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Коммунальник» и ОАО «Энергосервис» в ходе оказания им коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на основании определения заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РК от 3 июля 2014 года №13 было проведено административное расследование в отношении ООО «Коммунальник».
 
    Проведенным административным расследованием установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований со стороны ООО «Коммунальник», в связи с чем в отношении данного юридического лица 31 июля 2014 года был составлен протокол №122 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Как следует из данного протокола ООО «Коммунальник» 8 июля 2014 года в 10 часов 50 минут собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме <данные изъяты>. Температура горячей воды в точке разбора в указанных квартирах ниже допустимых норм: +44 °C, +46 °C, +46 °C - + 49 °C, +49 °C соответственно. Действия ООО «Коммунальник» квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    4 августа 2014 года материалы дела об административном правонарушении переданы в Элистинский городской суд РК по подведомственности.
 
    В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Наранов Н.Б., вину ООО «Коммунальник» в совершении вменяемого правонарушения не признал и просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом он указал, что ООО «Коммунальник» не оказывает вышеуказанным собственникам жилых помещений коммунальную услугу по горячему водоснабжению, поскольку оплата за нее вносится ими на счета энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации – ОАО «Энергосервис». Более того, многоквартирный дом оборудован прибором учета данного коммунального ресурса, в связи с чем границы балансовой и эксплуатационной ответственности инженерных сетей ООО «Коммунальник» определены до внешней стены этого дома. Однако, забор проб горячей воды в ходе производства по делу был произведен в квартирах, следовательно, ответственность за правонарушение должно нести ОАО «Энергосервис». Также указывает на необъективность составления протокола измерения температуры горячей воды систем централизованного водоснабжения №159 от 8 июля 2014 года, поскольку в него не были внесены результаты замеров, произведенных на вводах трубопроводов в корпусы <адрес>
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по РК Джаврунов В.К. в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения ООО «Коммунальник» административного правонарушения.
 
    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Частью 3 ст. 39 Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
 
    Из представленных материалов следует, что 3 июля 2014 года на основании заявления <данные изъяты> и других собственников квартир, расположенных в корпусах <адрес>, заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РК возбуждено дело об административном правонарушении, по которому проведено административное расследование.
 
    По результатам инструментальных замеров температуры горячей воды в квартирах <адрес> г.Элисты было установлено, что температура горячей воды составляет от 44 до 49 С°, при этом температура подаваемой горячей воды котельной, находящейся в 9 микрорайоне г.Элисты, составляет 62 С°.
 
    Обстоятельства производства замеров подтверждены имеющимися в представленных материалах объяснениями <данные изъяты>, согласно которым они являются собственниками вышеуказанных квартир соответственно. 8 июля 2014 года с 10 часов 50 минут до 11 часов 20 минут в их квартирах в точках разбора горячей воды, расположенных в ванных комнатах и кухнях, экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» производились инструментальные замеры температуры подаваемой горячей воды и отбор проб горячей воды для определения ее качества. При этом присутствовали представитель управляющей организации ООО «Коммунальник» ФИО., представитель ОАО «Энергосервис» ФИО., специалисты тепловой инспекции ФИО представитель Управления Роспотребнадзора по РК ФИО Замерами установлено, что температура подаваемой горячей воды не соответствует обязательным требованиям (меньше 40 С°), отсутствует обратная циркуляция горячей воды.
 
    Представленные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
 
    На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу, что в квартирах <адрес> микрорайоне г.Элисты на момент проведения замеров не соблюдался нормативный уровень обеспечения населения коммунальной услугой по горячему водоснабжению, поскольку температура горячей воды в них ниже 60 °C.
 
    Также в судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Коммунальник». Данное обстоятельство участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривается.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В силу ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
 
    Таким образом, при осуществлении управления многоквартирным домом управляющей организацией обязанность по контролю за исполнением договорных обязательств обслуживающими и прочими организациями, каковым в данном случае является ОАО «Энергосервис», в том числе, объема, качества и сроков предоставления собственнику жилищных, коммунальных и прочих услуг возлагается именно на управляющую организацию.
 
    По изложенным обстоятельствам суд не принимает во внимание доводы представителя ООО «Коммунальник» о том, что данное юридическое лицо не является субъектом правонарушения. Также для установления в действиях ООО «Коммунальник» состава вменяемого ему правонарушения не имеет правового значения установление границ балансовой и эксплуатационной ответственности инженерных сетей ООО «Коммунальник».
 
    Доказательств, подтверждающих необъективность должностных лиц Управления Роспотребнадзора по РК при производстве по настоящему делу, а также при составлении протокола измерения температуры горячей воды систем централизованного водоснабжения №159 от 8 июля 2014 года, в судебном заседании не представлено. Сама по себе приобщенная к материалам дела копия постановления мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 17 июля 2014 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальник» таковым доказательством не является, более того данная копия судебного решения надлежащим образом не заверена и не прошита. Таких обстоятельств не установлено и судом.
 
    Таким образом, действия ООО «Коммунальник» подлежат правовой квалификации по ст.6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Коммунальник» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Суд не усматривает предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Коммунальник».
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    С учетом приведенных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Коммунальник», не заявлявшего о своей несостоятельности, а также, принимая во внимание, что нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу здоровью людей, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо применить к ООО «Коммунальник» меру наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. По этим же основаниям не подлежит назначению более строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц.
 
    Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено, в связи с чем ООО «Коммунальник» обязан привести свою деятельность по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в соответствие с предъявляемыми требованиями.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит перечислению в соответствии с правилами для заполнения расчетных документов по следующим реквизитам: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия), счет <данные изъяты>
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник», что в силу ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник», что назначение административного наказания не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                             Оляхинова Г.З.