Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 5-298/2014
Решение по административному делу
Дело №5-298/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
22 июля 2014г. г. Богородск Нижегородская область ул. Ленина д. 176 Мировой судья судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области Трифонова М.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №4 Богородского района Нижегородской области на основании постановления и.о. председателя Богородского городского суда Нижегородской области от 09.06.2014г. №7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальникаНОУ ДПО БСТК РО ДОСААФ ООГО «Доброволь» <Тебекина О.Б.1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>по сведениям, имеющимся в материалах дела, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленного директором Филиала <НОМЕР> ГУ НРО ФСС РФ Лапшиной С.Л.- <Тебекин О.Б.1>, являющийся начальником НОУ ДПО БСТК РО ДОСААФ ООГО «Доброволь»,зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> несвоевременно представил за 1 квартал 2014г. в государственный внебюджетный фонд, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно требованиям п.2 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2010г. №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Действия <Тебекина О.Б.1> квалифицированы по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ
В судебное заседание <Тебекин О.Б.1> не явился. Почтовый конверт вернулся на судебный участок с отметкой «истек срок хранения» (л.д.19).
Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Установив, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 22.07.2014 г. было направлено <Тебекину О.Б.1> с соблюдением положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, что подтверждено почтовым конвертом (л.д.19), учитывая положения абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья считает, что <Тебекин О.Б.1> был извещен надлежащим образом, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
Ходатайств об отложении судебного заседания или иных доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки в суд, от лица, привлекаемого к административной ответственности в суд не поступало.
Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью <Тебекина О.Б.1>, а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым тот решил не воспользоваться, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ состоит в нарушении установленных ч. 9 ст. 15 и ч. 5 ст. 16 Закона о страховых взносах сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.
Статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции
Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования Отчетным периодом в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Обязанностью плательщиков является ежеквартально представлять расчет по форме - 4 ФСС в территориальные органы Фонда по месту своего учета установленная частью 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ, частью 2 статьи 4.8 Федерального закона от 26.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. В соответствии с п/п 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязанпредставлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
В абзаце втором п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ указано, что страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком
Как следует из ст. 3 Закона N 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании НОУ ДПО БСТК РО ДОСААФ ООГО «Доброволь» зарегистрировано в качестве юридического лица с <ДАТА15>, согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.9-12).
В соответствии пп. 1 ст. 2 и п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" -НОУ ДПО БСТК РО ДОСААФ ООГО «Доброволь» является плательщиком страховых взносов.
Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должен был быть представлен должностным лицом НОУ ДПО БСТК РО ДОСААФ ООГО «Доброволь» за 1-ый квартал 2014года не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, то есть не позднее 15.04.2014г. Фактически расчет предоставлен с нарушением срока- 16.04.2014г.
Указанное обстоятельство объективно подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.06.2014г.,составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено событие правонарушения (л.д.3). Протокол об административном правонарушении в установленные законом сроки <Тебекиным О.Б.2> не был обжалован.
-копией расчетов за 1-ый квартал 2014года с отметкой даты предоставления страхователю 16.04.2014г. (л.д.13-16),
-выпиской из ЕГРЮЛ от 08.05.2014г., согласно которой <Тебекин О.Б.1> уполномочен действовать от имени юридического лица (л.д.9-12)
-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 08.05.2014г., направленным в адрес <Тебекина О.Б.2> заказным письмом с уведомлением с отметкой о вручении 14.05.2014г.(л.д.5-8)
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.
На основании изложенного, в действиях должностного лица - начальника НОУ ДПО БСТК РО ДОСААФ ООГО <Тебекина О.Б.2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов
Принимая во внимание тяжесть совершенного правонарушения, степень общественной опасности, отсутствие сведений о наличии фактов привлечения <Тебекина О.Б.2> к административной ответственности, что расценено судом в качестве обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, при отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность <Тебекина О.Б.2>, суд находит законным и обоснованным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. ст. 15.33 ч.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным должностное лицо - начальника НОУ ДПО БСТК РО ДОСААФ ООГО <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> с перечислением денежных средств на расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ БР по Нижегородской области, получатель: УФК по Нижегородской области (Государственное учреждение -Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), ИНН 5260019884, КПП 526001001, БИК 042202001, КБК 39311621070076000140, ОКТМО 22642101, наименование платежа: штраф по постановлению по делу об административномправонарушении от 22.07.2014г.).
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1 или посредством факсимильной связи на номер телефона (8 831 70) 3-04-95 В случае неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд с подачей жалобы в судебный участок №4 Богородского района Нижегородской области.
Мировой судья М.В. Трифонова
