Постановление от 22 мая 2014 года №5-298/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-298/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении  в отношении
 
    <ФИО2>,   <ДАТА2> рождения, уроженца  п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, кв. 114,  работающего начальником штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ОАО «Михайловский ГОК»», инвалидом 1 и 2-х групп не являющегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6  КоАП РФ,
 
установил:
 
 
    <ФИО2> совершил невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения,  при следующих обстоятельствах: 
 
    В период с 14 по <ДАТА3> в отношении юридического лица ОАО «Михайловский ГОК» по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 21 проведена плановая выездная проверка . По результатам плановой выездной проверки ОАО «МГОК» установлено, что в 15 часов 00 минут <ДАТА3> начальник штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ОАО «МГОК» <ФИО2> не выполнил, предусмотренных законодательством обязанности по защите населения территорий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, установлены ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>-<1 промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положением о е государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного ПП РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О PC ЧС» «Положением о подготовке населения в о( защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного ППРФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации ФОИВ и организаций УМЦ по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований». Приказом России от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении Правил разработки и согласования план предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Росси Федерации” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2 приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении Типового паспорта безопасности опасного объекта», а именно: В ОАО «Михайловский ГОК» не осуществляются необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций:
 
    1) В «Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера» ОАО «МГОК» не откорректирована номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС (стр. 20-22 Плана), в соответствии с Приказе «Михайловский ГОК» от <ДАТА10> <НОМЕР>од.
 
    2) В «Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера» ОАО «Михайловский ГОК» отсутствует приложение к Плану <НОМЕР> «Силы и с ОАО «Михайловский ГОК»;
 
    3) Не выполняются мероприятия, предусмотренные «Планом основных мероприятий ОАО Михайловский Г ОК» в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. обеспечения первичных мер ПБ и безопасности людей на водных объектах на 2014 год», а именно:
 
    - отсутствует «План проверки обучения рабочих и служащих, личного состава формирований оказания помощи в организации обучения в цехах, отделах, службах» и не проводятся мероприятия (стр. 36 Плана).
 
    (основание статья 14. п. «а» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характере п. 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций. утвержденного ПП РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О PC ЧС»).
 
    На ОАО «Михайловский ГОК» не обеспечено создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников Михайловский ГОК»)
 
    (основание статья 14. п. «в» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О з населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер п. 13, п. 14 «Положения о единой государственной системе предупреждения и лике чрезвычайных ситуаций, утвержденного ПП РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О PC ЧС»; Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О промышленной безопасности а производственных объектов).
 
    На ОАО «Михайловский ГОК» не осуществляется обучение работников организации способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях:
 
    - не прошли подготовку или повышение квалификации руководитель и специалисты штаба ГО и ЧС ОАО «Михайловский ГОК» (структурного подразделения, специально уполномочь решать задачи в области ЧС): <ФИО2> <ФИО3> <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>
 
    - не прошли подготовку или повышение квалификации следующие члены КЧС и ОПБ организации: Афонин С.А, <ФИО7> Батюхнов В.С, Шарковский Д.О, <ФИО8>, <ФИО9> <ФИО10>
 
    - не прошли подготовку или повышение квалификации и.о. начальников штабов ГО структурных подразделений ОАО «Михайловский ГОК»: <ФИО11> (ДОК). Есауленю (ЦПП). <ФИО12> (УПКР). <ФИО13>(УКС). <ФИО14>(УАТ), Печенкин И.Н.Щ. <ФИО15> (УГП). <ФИО16> (РУ). <ФИО17> (ДСД). <ФИО18> (УЖДГ). <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21> (ЭЦ), <ФИО22>(ОТК).
 
    (основание статья 14. п. «в» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    п. 18 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликви чрезвычайных ситуаций, утвержденного ПП РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О PC ЧС»;
 
    п.1, п. 2, п. 4, п. 6, «Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвыче ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного ПП РФ от 4 сентября 2 <НОМЕР>
 
    п. 9, п.21, п. 22 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении пе, уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в уче заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации ФОИВ и организаций, УМ ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований»)
 
    На ОАО «Михайловский ГОК» не осуществляется обучение работников организации способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях:
 
     - не проводятся комплексные ученья (продолжительностью до 2 суток проводятся 1 к года).
 
    (основание статья 14. п. «в» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерп. 10 «Положения о подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных сипприродного и техногенного характера», утвержденного ПП РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>На ОАО «Михайловский ГОК» не организовано проведение мероприятий по подготовке эвакуации персонала и материальных ценностей в безопасные районы, их размещению возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения.
 
    (основание статья 14. п. «а» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:п.28 «а» «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, утвержденного ПП РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О PC ЧС»).
 
    Имеющиеся на ОАО «Михайловский ГОК» Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на:
 
    Склад ГСМ <НОМЕР> управления закупок, требует корректировке (переработке) (срок дейст <ДАТА12> приказ ОАО от <ДАТА13> <НОМЕР>);
 
    АЗС <НОМЕР>, <НОМЕР> управления закупок, требуют корректировке (переработке) (утверждены в 2006году, срок действия плана - три года)
 
    (основание статья 14. п. «а» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, раздел III п. 3 Приказа МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении Правил разработкии согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовтерритории Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссФедерации <ДАТА14>, регистрационный N 6514).
 
    На ОАО «Михайловский ГОК» не создана, и не поддерживается в постоянной гото локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (основание статья 14. п. «г» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О з населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, В ОАО «Михайловский ГОК» не планируются необходимые меры в области з работников организаций и подведомственных объектов производственного назначен чрезвычайных ситуаций:
 
     - не разработаны паспорта безопасности опасного объекта на: склад <НОМЕР> и склад <НОМЕР> опасности).
 
    (основание статья 14. п. «а» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерприказа МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении Типового паспорта безопасностиопасного объекта (Зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА15> N 6218).
 
    <ФИО2>, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО2> не поступило, предоставил письменные объяснения, согласно которым вину в совершении данного административного правонарушения признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Санкция статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, влечет наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Установлено, что <ФИО2> совершил административное правонарушение при обстоятельствах изложенных выше.
 
    Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР>-ЗНТ от <ДАТА16> года; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР>-к от <ДАТА17> по ОАО «МГОК», согласно которого  <ФИО2>  принят на работу в Управление комбината Штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций начальником штаба;  общими положения штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;  письмом Управления надзорной деятельности о проведении плановой выездной проверки;  копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа  муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, ИП <НОМЕР>-ЗНТ от <ДАТА18> года;  копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, ИП <НОМЕР>-ЗНТ от <ДАТА19> года;  копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> «Об объективном звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; копией положения об объективном звене единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ОАО «МГОК» от <ДАТА21> года; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> «Об организации и ведении гражданской обороны; копией положения об организации и введении гражданской обороны в ОАО «МГОК» от <ДАТА20>;  копией приказа <НОМЕР> ед от <ДАТА13> года «О введении в действие вновь разработанного  «Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории ГСМ УЗ ОАО «МГОК».
 
    Учитывая, что все процессуальные документы по делу оформлены правильно, компетентным должностным лицом, оснований для их критической оценки не имеется, а поэтому мировой судья кладет их в основу принимаемого решения о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения.
 
    Совокупность доказательств по делу свидетельствует о том, что в действиях <ФИО2> наличествует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.
 
                При назначении наказания суд учитывает характер, совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО2>, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную  ответственность.
 
    <ФИО2> вину в совершении правонарушения признал, что отражено в протоколе об административном правонарушении, ранее к административной ответственности не привлекался, что мировой судья учитывает как обстоятельство смягчающее наказание.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание <ФИО2>, мировым судьей не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает правильным назначить <ФИО2> минимальное  административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
 
    Руководствуясь ст. 2.4, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    <ФИО2>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ и  назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
                Получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК 17711609000016000140
 
    Разъяснить <ФИО2> обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении трех дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                                                  <ФИО1>