Постановление от 17 июня 2014 года №5-298/2014

Решение по административному делу
Дело №5-298/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    17 июня 2014 года                                                                                         город Балашов
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 г. Балашова Саратовской области Ерофеева С.Л., при секретаре Прокудиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «Балашов-Жильё-2», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    ООО «Балашов-Жильё-2» не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
 
    С 10 часов <ДАТА2> по 10 часов <ДАТА3> заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Балашовскому району Саратовской области УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области была проведена плановая выездная проверка выполнения ООО «Балашов-Жильё-2» установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки было установлено, что на объекте надзора не выполняются в полном объёме установленные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера. По результатам проверки ООО «Балашов-Жильё-2» было вручено законное предписание <НОМЕР> по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера от <ДАТА4> с указанием сроков их устранения. В период с <ДАТА5> по <ДАТА6> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7> была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Балашов-Жильё-2», в ходе которой было установлено, что пункты 1-6 предписания об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера в установленные в этом преписании сроки до <ДАТА8> выполнены не были, а именно: не организовано функционирование объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: не разработано Положение об объектовом звене, не созданы органы объектового звена, не определён состав сил и средств;  не организовано функционирование органа повседневного управления объектового звена территриальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерской службы организации), не разработаны приказ руководителя «О создании на предприятии дежурно-диспетчерской службы» с приложениями; положение о дежурно-диспетчерской службе, инструкции по действиям в различных ЧС; функциональные обязанности дежурно-диспетчерской службы; организация оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; не организовано функционирование координационного органа объектового звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации, не разработано положение о КЧС, функциональные обязанности членов КЧС; не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера; обучение работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций не организовано; план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера не разработан, не утверждён и не согласован в установленном порядке, отсутствуют приложения.  В результате  чего на момент окончания проверки - <ДАТА6> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА9>, в установленный срок, т.е. до <ДАТА8> не выполнено, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Балашов-Жильё-2» не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был уведомлён, о чём в материалах дела имеется почтовое уведомление, возвращённое мировому судье с отметкой «вручено 09.06.2014 г. по доверенности», причина неявки не известна, возражений на протокол об административном правонарушении не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
 
    Исходя из указанных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Балашов-Жильё-2» о дне, времени и месте слушания дела было уведомлено надлежащим образом, не явилось к мировому судье умышленно, злоупотребляя, таким образом, своими правами.
 
    С учетом изложенного и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Балашов-Жильё-2».
 
    Рассмотрев представленный материал, оценив собранные и представленные доказательства, мировой судья считает доказательства допустимыми, а обстоятельства  - установленными  представленными доказательствами.
 
    Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
 
    Вина юридического лица ООО «Балашов-Жильё-2» в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6> (л.д.4-5);
 
    - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.6-7);
 
    - копией предписания <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны от <ДАТА3> (л.д.16);
 
    - копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА10> <НОМЕР> (л.д.17);
 
    - копией Устава ООО «Балашов-Жильё-2» (л.д.9-15).
 
    Из копии протокола <НОМЕР> Участников общества с ограниченной ответственностью «Балашов-Жильё-2» от <ДАТА11> усматривается, что с <ДАТА12> исполняющим обязанности директора ООО «Балашов-Жильё-2» назначен <ФИО1>, что также подтверждается копией Приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.8).
 
    При принятии решения мировой судья учитывает, что Предписание 3/4/3-6 от <ДАТА3> с указанием нарушения и сроков его устранения в тот же день было вручено законному представителю юридического лица под роспись. Законность вынесенного Предписания никем не оспорена, действия и решения должностных лиц не обжаловались, каких-либо писем с изложением причин невозможности его исполнения к установленному сроку - <ДАТА8>, в отдел надзорной деятельности по Балашовскому району не поступало.
 
    В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, иным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами.
 
    Мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Балашов-Жильё-2» имело возможность исполнить пункты вышеуказанного Предписания в установленный срок, законность которого им не оспорена.
 
    Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия юридического лица - ООО «Балашов-Жильё-2» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде минимального административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Балашов-Жильё-2», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Балашовский районный суд Саратовской области со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Разъяснить лицу, что в силу статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    Перечисление суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, расчетный счет 40101810300000010010, БИК 046311001, ИНН 6450604733, КБК 1771169000016000140, КПП 645001001, ОКАТО 63410000000, ОКТМО 63608101, УИН 0, получатель платежа - УФК по Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области), вид платежа - штраф за административные правонарушения в области ГО и ЧС.
 
 
    Мировой судья                                                                                                       С.Л. Ерофеева