Постановление от 02 июня 2014 года №5-298/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-298-17/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о привлечении к административной ответственности
 
 
    02 июня 2014 года г. ЛенскРС (Я)
 
 
    Мировой судья по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) Тищенко Н.Ф.,
 
    с участием  старшего помощника прокурора Ленского района Шоболовой Т.Ю.,
 
    при секретаре Саморцевой Т.А.,
 
    а также лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Кравцова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -   Кравцова А. В(ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела нет,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно постановлению заместителя прокурора Ленского района К. о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, прокуратурой района проведена проверка по соблюдению бюджетного законодательства в части целевого использования средств субсидии со стороны … Кравцова А.В., в результатекоторой  выявлены нарушения. 
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА3> «О предоставлении субсидии из Государственного бюджета РС(Я) на финансирование расходов не инвестиционного характера, направленных на решение социально-экономических и экологических задач улусов «Алмазной провинции» в 2013 году» заключенным между главой администрации МО «Ленский район» Высоких С.И. и Министром экономики и промышленной политики РС(Я) Федоровой О.Н. из государственного бюджета РС (Я) МО «Ленский район» выделены денежные средства в размере … рублей.
 
    Согласно Приложениям <НОМЕР> к указанному Соглашению из выделенных 10 000 000 рублей для приобретения оборудования для МУП «Ленский молокозавод» выделено денежных средств на условиях софинансирования из государственного бюджета РС(Я) … рублей, из местного бюджета … рублей.
 
    В соответствии с распоряжением главы МО «Ленский район» от <ДАТА4> <НОМЕР>-000965/13 между МКУ «Ленское управление сельского хозяйства» и МУП «Ленский молокозавод» заключено Соглашение <НОМЕР> от <ДАТА5> о предоставлении субсидии на техническое перевооружение и модернизацию действующих производств (далее Соглашение <НОМЕР>) в размере … рублей.
 
    Платежным поручением от <ДАТА6> <НОМЕР> субсидия на модернизацию, перевооружение согласно распоряжения главы МО «Ленский район» от <ДАТА4> <НОМЕР>-000965/1 в сумме … рублей была перечислена со света МКУ «Ленское УСХ» на счет МУП «Ленский молокозавод». Платежным поручением от <ДАТА7> <НОМЕР> субсидия на модернизацию, перевооружение согласно  распоряжения главы МО «Ленский район» от <ДАТА4> <НОМЕР>-000965/1 в сумме … рублей была перечислена со света МКУ «Ленское УСХ» на счет МУП «Ленский молокозавод».
 
    Получателем средств субсидии в Ленское управление  сельского хозяйства были представлены следующие документы, подтверждающие фактически понесенные затраты на техническое перевооружение и модернизацию:
 
    - платежное поручение МУП «Ленский молокозавод» от <ДАТА8> <НОМЕР> на сумму … рублей на оплату ООО «…» за молочное оборудование согласно счета <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    - платежное поручение <НОМЕР> от 06.11.2013г. на сумму …  рублей на оплату за экспедирование груза ООО «…»;
 
    - платежное поручение <НОМЕР> от 13.11.2013г. на сумму …рублей, оплата ООО «…» за возмещение автотранспортных услуг;
 
    - платежное поручение <НОМЕР> от 23.10.2013г. на сумму … рублей на оплату за транспортные услуги согласно счета <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    - платежное поручение <НОМЕР> от 23.10.2013г. на сумму … рублей на оплату за перевозку груза, перевозку молочной ванны согласно акта выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА14> ИП Щ.
 
    Таким образом, в нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не представлены первичные учетные документы, подтверждающие факт совершения хозяйственной операции по платежному поручению <НОМЕР> от <ДАТА11> Указанная обязанность также закреплена разделом 111 п.3.1.3. Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА16> о предоставлении субсидии на техническое перевооружение и модернизацию действующих производств. Учитывая вышеизложенное, расходы в размере … рублей, согласно платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА11> не могут быть учтены как подтверждающие факт целевого использования средств субсидии.
 
    Также в ходе проведения проверки установлено, что получателем субсидии, в Ленское УСХ представлено платежное поручение от <ДАТА17> <НОМЕР> МУП «Ленский молокозавод» на сумму … по оплате за сухое молоко согласно счету <НОМЕР> от <ДАТА18> ООО «…» (г….).
 
    По итогам проверки установлено, что фактически получателем субсидии на техническое перевооружение и модернизацию действующих производств потрачено средств субсидии в размере … рублей (молочное оборудование) + …  рублей(подтвержденные транспортные расходы), всего … рублей.
 
    Следовательно, оставшаяся сумма субсидии в размере 1 072 342,50 рублей осталась неиспользованной на вышеуказанные цели, и согласно п.3.1.4 Соглашения о предоставлении субсидии, должна была возвращена в бюджет МО «Ленский район».
 
    Таким образом, средства субсидии в размере 1 072 342,50 рублей использованы не по целевому назначению, следовательно в действиях получателя субсидии - и.о. директора МУП «Ленский молокозавод» Кравцова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нецелевое использование бюджетных средств.
 
    В судебном заседании  должностное лицо - Кравцов А.В. вину признал.
 
    Выслушав должностное лицо Кравцова А.В., заключение старшего помощника прокурора Ленского района Ш., изучив письменные доказательства, прихожу к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела: постановлением заместителя прокурора Ленского районао возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>.; письменным объяснением Кравцова А.В.; актом-заключением по итогам проверки предмета целевого использования средств бюджетов РС (Я) и МО «Ленский район» выделенных и направленных на развитие агропромышленного комплекса за период 2013-2014гг от <ДАТА> копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА> копией счет-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА> копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>  копией договора <НОМЕР> от <ДАТА>  копией счета <НОМЕР> от <ДАТА> копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией счета на оплату <НОМЕР> от <ДАТА> копией договора <НОМЕР> от <ДАТА> копией акта <НОМЕР> от <ДАТА> копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА> копией накладной <НОМЕР> от <ДАТА> копией накладной <НОМЕР> от <ДАТА> копией договора перевозки от <ДАТА> копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА12>; копией договора-заявки на перевозку груза от <ДАТА> копией акта выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА14>; копией счета <НОМЕР> от <ДАТА> копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА11>; копией счет-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА> копией акта <НОМЕР> от <ДАТА> копией счета на оплату <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией соглашения <НОМЕР> о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС(Я) бюджетам муниципальных образований РС(Я) на финансирование расходов не инвестиционного характера, направленных на решение социально-экономических и экологических задач улусов «алмазной провинции» в 2013 году от <ДАТА> копией распоряжения <НОМЕР>-000950/13 «О выделении денежных средств» от <ДАТА>  копией распоряжения «О распределении средств государственного бюджета РС(Я) предусмотренных на финансирование расходов не инвестиционного характера улусов «алмазной провинции» РС(Я) в 2013 г. <НОМЕР> от <ДАТА> копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА34> копией выписки из лицевого счета за <ДАТА> копией распоряжения «Об утверждении получателя субсидий на техническое перевооружение и модернизацию действующих производств» <НОМЕР>-000965/13 от <ДАТА4>; копией постановления « Об утверждении правил предоставления в 2013 году субсидий из бюджета МО «Ленский район» в рамках реализации муниципальной программы МО «Ленский район» «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ленского района РС(Я) на 2013-2017годы» <НОМЕР> от <ДАТА37> распоряжения МО «Ленский район»  от <ДАТА38> <НОМЕР>/10 «О прекращении  трудового договора с и.о. директора  МУП «Ленский Молокозавод»; копией трудового договора с руководителем МУП от <ДАТА38>; копией паспорта Кравцова А.В.
 
    Постановлением и.о. главы МО «Ленский район» от <ДАТА40> <НОМЕР> утверждены Правила предоставления в 2013 году субсидий из бюджета МО «Ленский район» на техническое перевооружение и модернизацию действующих производств. В соответствии с разделом 11 указанных Правил, а также и условиями Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА16> между МКУ «Ленское УСХ» и МУП «Ленский молокозавод» субсидии предоставляются на возмещение стоимости (включая транспортные расходы до места регистрации получателя субсидии) специальной и специализированной техники, технологического оборудования. При этом получатели субсидии должны предоставить документы, подтверждающие приобретение специальной и специализированной техники, технологического оборудования.
 
    Согласно ч.2 ст.257 НК РФ к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
 
    В нарушение требований вышеуказанных Правил и Соглашения <НОМЕР> средства субсидии в размере 1 072 342, 50 рублей были использованы на приобретение оборотных средств - сухого молока (платежное поручение от <ДАТА17> <НОМЕР> МУП «Ленский молокозавод» на сумму … рублей было оплачено за сухое молоко согласно счету <НОМЕР> от <ДАТА18> ООО «…» (г….)).
 
    Согласно объяснений директора МУП «Ленский молокозавод» часть денежных средств на приобретение сухого молока была средствами субсидии, а часть собственными средствами предприятия. Указанное подтверждает наличие умысла на нецелевое использование средств субсидии в действиях получателя субсидии.
 
    Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
 
    В соответствии со ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства: обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств; соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные настоящим кодексом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (муниципальными правовым актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
 
    Согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимися правовым основанием предоставления указанных средств.
 
    В нарушение п.п. «а,б» ч.1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» должностным лицом МУП «Ленский молокозавод» - и.о. директора Кравцовым А.В. использованы средства субсидии вопреки установленным целям, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности подлежит должностное лицо организации в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей, таким образом, ответственность за нецелевое использование бюджетных средств ответственность несет руководитель предприятия Кравцов А.В.Юридическая квалификация действий Кравцова А.В. по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся  в направлении  средств, полученных из бюджета  бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся  основанием предоставления  указанных средств, если такое действие  не содержит  уголовно наказуемого деяния - правильная.
 
    Смягчающих или отягчающих административную ответственность  обстоятельств суд не находит.
 
    При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, который ранее за совершение  однородного административного правонарушения к административной ответственности не привлекался. и полагаю, что ему следует назначить наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Признать должностное лицо - Кравцова А. В. виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации с перечислением: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (прокуратура Республики Саха (Якутия) ИНН 1435058287, КПП 143501001, БИК 049805001, ОКТМО 98702000, ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск, р/с 40101810100000010002, КБК 415 116 900100 160 00 140,
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд РС(Я) путём подачи жалобы через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья Н.Ф.Тищенко.