Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: 5-298/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении № 5-298/2013
06 мая 2013 г. п. Солнечный. Хабаровского края
Мировой судья судебного участка № 63 Солнечного района Хабаровского края Таранущенко Н.А.,
С участием представителя юридического лица Писаревой Е.А., действующей по доверенности,
рассмотрев в судебном участке в п. Солнечный Хабаровского края, ул. Парковая, 17 материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - КГБУЗ «У» Солнечного муниципального района Хабаровского края юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Государственным инспектором по пожарному надзору по результатам проверки соблюдения КГБУЗ ««У» Солнечного муниципального района Хабаровского края требований пожарной безопасности в целях устранения выявленных нарушений было вынесено предписание <НОМЕР> от 05.12.2012г., с установлением сроков, по истечении которых в отношении юридического КГБУЗ ««У» Солнечного муниципального района Хабаровского края был составлен административный протокол по признакам правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель КГБУЗ ««У» Писарева Е.А., действующая по доверенности вину в правонарушении не признала и суду пояснила, что получив предписание, юридическое лицо приняло все возможные меры для его исполнения.
Была промыта система водоснабжения, в апреле проведена проверка технического состояния и водоотдачи внутренних пожарных кранов, водоотдача соответствует норме, т.о. указанное нарушение устранено 10.04.2012г.,
система автоматической пожарной сигнализации в поликлинике введена в эксплуатацию и действует, но проверяющему не были предоставлены документы о введении системы в эксплуатацию в связи с кадровыми перестановками в больнице, документы были у главного врача Юрьева, который находился в командировке, кроме того, 01.03.2013г. заключен договор на обслуживание системы, введенной в эксплуатацию.
Относительно огнезащитной обработки - меры к исполнению. указанного пункта принимались еще до выдачи предписания, но процесс проведения экспертизы огнезащитных свойств обработки деревянных конструкций требует временных затрат. 03.04.2013г. в МУЗ У поступил протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций в соответствии с ГОСТ, в соответствии с которым огнезащитная обработка деревянных конструкций стропильной системы чердачного помещения обеспечивает огнезащиту древесины; испытания проведены на основании ранее заключенного договора от 30.01.2013г.
Платные услуги больница не оказывает, финансирование с краевого бюджета
Для устранения нарушения в части уплотнения притворов и устранения перегородок, главный врач лично разговаривал в Министерстве здравоохранения о выделении средств
Больница занимает помещение бывшего детского сада, стены между кабинетами выполнены из фанеры, для устранения этого пункта требуется полный капитальный ремонт, демонтаж стен и установка новых, капитальный ремонт в помещениях поликлиники запланирован на 2014 год.
Т.о. юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для устранения нарушений и выполнению предписания.
Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела приходит к следующему выводу:
Из протокола об административном правонарушении № 48 от 28.03.2013г. следует, что он составлен инспектором по пожарному надзору Солнечного района в отношении юридического о лица - КГБУЗ «У» по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ по результатам проверки исполнения предписания от <НОМЕР> от 05.12.2012г., выданного инспектором пожарного надзора об устранении нарушений Федерального закона от <ДАТА8> «О пожарной безопасности», поскольку по состоянию на 01.03.2013г. не исполнено требование п.п.3,4,5,6,7,8 предписания об устранении нарушений пожарной безопасности : в на лестничных клетках в стационаре отсутствуют двери, имеющие приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (установлены пружины, не уплотняющие двери), расход воды на внутреннее пожаротушение согласно актов проверки составляет 2,4 л/с, тогда как необходимо 2,5 л/с, система автоматической пожарной сигнализации в помещениях поликлиники смонтирована, но не предоставлены акты приемки системы в эксплуатацию, допускается устройство деревянных перегородок, не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака.
Согласно предписания <НОМЕР> от 05.12.2012г., инспектором по пожарному надзору проведена проверка помещений КГБУЗ «<АДРЕС>», расположенных по адресу п. Березовый Солнечного района Хабаровского края ул. Сопка, 82 и Школьная, 10 А, выявлены нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» (всего шесть нарушений), которые предложено устранить в сроки, установленные предписанием - до 01.03.2013г. .
Согласно акта <НОМЕР> от 28.03.2013г., юридическом лицом из восьми требований предписания не исполнены пять требований об устранении нарушений об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно: не исполнено требование п.п.3,4,5,6,7,8 предписания об устранении нарушений пожарной безопасности : в на лестничных клетках в стационаре отсутствуют двери, имеющие приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (установлены пружины, не уплотняющие двери), расход воды на внутреннее пожаротушение согласно актов проверки составляет 2,4 л/с, тогда как необходимо 2,5 л/с, система автоматической пожарной сигнализации в помещениях поликлиники смонтирована, но не предоставлены акты приемки системы в эксплуатацию, допускается устройство деревянных перегородок, не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.13 КоАп РФ, вменяемое юридическому лицу, характеризуется только прямым умыслом.
В силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАп РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАп РФ … предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Из протокола испытаний 33/12/2013 следует, что ФГБУ «испытательная пожарная лаборатория» произведены испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций согласно ГОСТ Р 53292-2009 стропильной системы чердака КГБУЗ «<АДРЕС> огнезащитная обработка обеспечивает огнезащиту древесины.
Из акта проверки технического состояния и водоотдачи внутренних пожарных кранов от 10.04.2013г. следует, что расход воды на внутреннее пожаротушение согласно актов проверки составляет 2,6л/с;
Из актов о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от 23.11.2012г., договора субподряда по монтажу системы охранно-пожарной сигнализации от 10.10.2012г., актов освидетельствования работ по прокладке электропроводок и сопротивления изоляции от 23.11.2013г., договора о техническом обслуживании пожарной сигнализации в помещениях КГБУЗ « <АДРЕС> от 01.03.2013г., общей пояснительной записки о пожарной сигнализации и системе оповещения людей при пожаре, следует, что в помещениях поликлиники смонтирована, установлена и введена в эксплуатацию пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре.
Из комплексного плана работ на 2013г. и письма заместителя министра здравоохранения Хабаровского края от 27.04.2013г. следует, что работы по капитальному ремонту стационара «<АДРЕС> включены в план мероприятий укрепления материально-технической базы здравоохранения в 2013г. в листе ожидания.
Т.о. из указанных выше доказательств следует, что КГБУЗ «У» принимало меры к устранению нарушений, просило оказать содействие в решении вопросов по капитльному ремонту, система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре установлена и введена в эксплуатацию до истечения срока, установленного предписанием,
В судебном заседании установлено, что на момент проверки исполнения предписания, оно исполнено юридическим лицом за исключением требований 4 пунктов предписания, а на момент рассмотрения дела не исполнены 2 пункта , вместе с тем меры к их исполнению приняты в установленный в предписании срок.
Невыполнение пунктов предписания в срок, установленный предписанием, имеет объективные причины, связанные с финансированием.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 13. Ст. 19.5 КоАп РФ образует не выполнение… законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор…
Т.о., умысла в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования не установлено, юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности и исполнению предписания.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.24.5 п.2, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - КГБУЗ « <АДРЕС> Солнечного муниципального района Хабаровского края по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ прекратить по п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана через мирового судью в Солнечный районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.
Мировой судья Таранущенко Н.А.
