Постановление от 23 июня 2014 года №5-297/2014

    Дело № 5-297/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                              23 июня 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкая Электросеть», расположенного по адресу: <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    19.06.2014г. с 13.00 час. при проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть», осуществляющего эксплуатацию электрических сетей 0,4-110 кВ г.Ленинска-Кузнецкого в соответствии с договором технического обслуживания от <дата>, согласно распоряжению руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 06.06.2041г. № 01-21-06/1180, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (ПТЭЭСС), утвержденных приказом Минэнерго России № 229 от 19.06.2003г. и зарегистрированных Минюстом РФ № 4799 от 20.06.2003г., а именно:
 
    - п. 5.7.8. - при эксплуатации ВЛ эксплуатирующая организация должна строго соблюдать правила охраны электрических сетей и контролировать их выполнение. В данном случае ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" не провела работу с предприятиями, здания и сооружения которых    располагаются в охранной    зоне ВЛ - 6кВ Ф 6-9-325;
 
    - п. 1.1.3. ПТЭЭСС - безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкциями и других нормативно-технических документов - нарушение требований Правил устройств электроустановок (далее ПУЭ); п. <дата> - расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должно быть не менее 2м - для ВЛ до 20 кВ. Опора <данные изъяты>. В связи с этим провода ВЛ находятся в недопустимой близости к крыше здания, которое обшито металлическим профилем, являющимся токопроводящим материалом.
 
    Данное нарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. ЦТП находится в районе массового пребывания людей, п. 2.5.215 ПУЭ - прохождение ВЛ над общественными зданиями и сооружениями, как правило не допускается. В пролете между опорами <данные изъяты> располагается магазин. При этом не соблюдаются установленные правилами расстояния по вертикали от проводов ВЛ до крыши здания магазина, что несет косвенную опасность жизни и здоровью граждан при проведении различного вида работ на крыше здания.
 
    В действиях юридического лица ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В. 19.06.2014г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол <номер> от 19.06.2014г. о временном запрете ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" с 15.00 час. 19.06.2014г. эксплуатации <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела городским судом.
 
    В судебном заседании представитель ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" В., действующий на основании доверенности, с фактами, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Пояснил, что работниками ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" 19.06.2014г. положение <данные изъяты>, приведено в соответствие с требованиями ПУЭ. Что касается доводов о том, что не соблюдаются установленные правилами расстояния по вертикали от проводов ВЛ до крыши временного сооружения (в пролетах между опорами <номер>), то согласование размещения данного временного сооружения – постройки модульного типа (пристройки к магазину) под ВЛ-6кВ с ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" не осуществлялось, разрешительной документации ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" не представлено, и собственнику данного временного сооружения, расположенного по <адрес>, в связи с нарушением Правил устройств электроустановок, было направлено письменное извещение о необходимости принятия мер по устранению данных нарушений.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (ПТЭЭСС).
 
    В соответствии с п.1.1.1. указанных Правил, настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети РФ и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.
 
    Согласно п.1.1.10. Правил, надзор за техническим состоянием и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание оборудования и сооружений, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов осуществляют органы государственного контроля и надзора.
 
    В соответствии с п.5.7.8. ПТЭЭСС, при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.
 
    Для всех ведомств, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, занимающихся проектированием и монтажом электроустановок, являются обязательными для выполнения Правила устройства электроустановок (ПУЭ) шестого издания (в редакции от 20.06.2003г.), в которые включены все изменения, оформленные и согласованные в необходимой части с Госстроем России и Госгортехнадзором России.
 
    Согласно п.2.5.215. ПУЭ, прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается. Допускается прохождение ВЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330 - 750 кВ только над производственными зданиями электрических станций и подстанций). Металлические кровли, над которыми проходят ВЛ, должны быть заземлены. В соответствии с п.2.5.216, расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м - для ВЛ до 20 кВ, 4 м - для ВЛ 35 - 110 кВ, 5 м - для ВЛ 150 кВ и 6 м - для ВЛ 220 кВ; расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ 330 кВ и выше должны быть не менее: до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций при наибольшем отклонении проводов: 8 м - для ВЛ 330 кВ, 10 м - для ВЛ 500 - 750 кВ; до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений (кроме электрических станций и подстанций) при неотклоненном положении проводов: 20 м - для ВЛ 330 кВ, 30 м - для ВЛ 500 кВ, 40 м - для ВЛ 750 кВ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" является юридическим лицом.
 
    В соответствии с п.4.2. Устава ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть", данное юридическое лицо осуществляет, в частности, виды деятельности: передачу и распределение электроэнергии, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей.
 
    Из договора <номер> от <дата> оказания возмездных услуг по техническому обслуживанию оборудования, здания и сооружений электрических сетей г.Ленинска-Кузнецкого следует, что ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" осуществляет эксплуатацию электрических сетей г.Ленинска-Кузнецкого.
 
    Вина ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    06.06.2014г. с целью проведения мероприятия по надзору, осуществления федерального государственного энергетического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об организации безопасной эксплуатации и технического состояния электроустановок, заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора издано распоряжение «О проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть".
 
    По результатам проверки за соблюдением требований законодательства об организации безопасной эксплуатации и технического состояния электроустановок в отношении ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 19.06.2014г.; согласно протоколу о временном запрете деятельности <номер> от 19.06.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований организации безопасной эксплуатации и технического состояния электроустановок, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" с 15.00 час. 19.06.2014г. была запрещена деятельность по эксплуатации <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Данные письменные доказательства не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку судом установлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и Правил устройств электроустановок при эксплуатации воздушных линий.
 
    Судом установлено, что у ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о виде административного наказания суд учитывает, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей; принимает во внимание пояснения представителя юридического лица, не оспаривавшего факты выявления указанных нарушений, а также факт устранения нарушения – <данные изъяты> в соответствие с требованиями Правил электроустановок в настоящее время, что подтверждается представленными суду копиями листа осмотра, акта технической готовности электромонтажных работ, сомневаться в объективности которых у суда оснований не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении наказания ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" в виде приостановления деятельности по эксплуатации <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкая Электросеть», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Согласовано
 
    Судья –                                                                    Л.В. Медведева
 
    Подлинник документа находится в материале № 5-297/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.