Решение от 27 мая 2014 года №5-296/2014

Решение по административному делу
 
                                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                  №5-296/14       
 
 
    27 мая 2014 года г. АстраханьСуд в составе: мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г.Астрахани Кавериной О.В.,
 
    при секретаре Салыковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Металл Гранд» Шарифова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. Б. Хмельницкого, <АДРЕС>, из материалов ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ,
 
 
                                                          УСТАНОВИЛ:
 
 
    В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступил административный материал в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Металл Гранд» (далее ООО «Металл Гранд») Шарифова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по  ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, содержащий сведения о проведении административного расследования  по делу. 
 
    Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац второй ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).
 
    Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ с оставлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч.2 ст.28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного  расследования, в силу ч.4 ст.28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.
 
    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных  на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших. свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    Однако, как следует из представленного материала, административное расследование по делу фактически не проводилось, определение о проведении расследования вынесено формально,  реальных действий, направленных на получение необходимых сведений не проводилось. Таким образом, после установления в действиях правонарушителя    состава    административного    правонарушения  налоговым    органом  административное расследование не проводилось.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом того, что административное расследование по делу фактически  не проводилось,  указанное дело подлежит  рассмотрению  мировым судьей на основании п.5 ч.1 ст.29. КоАП РФ.
 
    Из представленного протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.04.2014 года, вынесенного специалистом  1-го разряда Межрайонной Инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области Коробовым В.Н. усматривается, что Шарифов Э.Р.о., являясь директором ООО «Металл Гранд» и ответственным лицом за своевременное представление сведений в налоговые органы  представил в Межрайонную Инспекцию ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области  сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный 2013 год с нарушением сроков представления, чем допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6  КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела представителю Шарифова Э.Р.о. - Гусейнову Р.А. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.3-25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ходатайств не заявлено. Гусейнов Р.А. факт совершения правонарушения признал и пояснил, что бухгалтер предприятия  уволился, и пока искали нового, прошло время. Просил суд назначить нестрогое наказание, поскольку Шарифов  Э.Р.о. впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Выслушав объяснения правонарушителя, изучив  письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта представления Шарифовым Э.Р. сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный 2013 год с нарушением сроков представления.
 
    Из нормы ч.1 ст.15.6 КоАП РФ следует, что административная ответственность наступает за  непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
 
    Согласно п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный  год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, т.е срок представления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный 2013 год, до 20.01.2014г.
 
    Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
 
    Из материалов дела усматривается, что  сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный 2013 год были представлены Шарифовым Э.Р.о. в налоговую инспекцию лично <ДАТА5>
 
    На основании  п.1 ст.5 ФЗ от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц указывается фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    Часть 1 ст.5 названного ФЗ закона устанавливает, что об изменениях в вышеперечисленных сведениях юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней.
 
    Материалами дела установлено, что в соответствии с  Решением <НОМЕР> единственного учредителя ООО «Металл Гранд» Шарифов Э.Р.о. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
 
    Факт совершения Шарифовым Э.Р.о. административного правонарушения документально подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> и копией просмотра декларации юридического лица, из которой следует, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный 2013 год  представлены Шарифовым Э.Р.о. лично <ДАТА5> и  соответственно получены налоговым органом <ДАТА5>
 
    Допущенное правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за  непредставление в установленный законом срок  в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
       В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.      
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Принимая  во внимание изложенные обстоятельства дела, на основании всестороннего, полного и объективного исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ,   суд приходит к выводу, что Шарифов Э.Р.о. подлежит привлечению к административной ответственности  по ч.1 ст.15.6  КоАП РФ, поскольку в его действиях  присутствует  состав данного административного правонарушения.
 
    При определении Шарифову Э.Р.о. размера  наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и, что оно посягает  на общественный порядок, необходимость соблюдения которого вытекает непосредственно из обязанности граждан (должностного лица) соблюдать Конституцию РФ и законы, личность и имущественное положение виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 
 
    Как смягчающим ответственность обстоятельством  судом учитывается раскаяние в содеянном.
 
    Отягчающих ответственность  обстоятельств  судом  по делу не установлено.
 
    Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ  суд не усматривает.
 
               На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15.6 ч.1, 23.1, 25.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд                                
 
 
                                    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Металл Гранд» Шарифова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
 
    Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и документ, подтверждающий уплату, должен быть предъявлен мировому судье, до истечения указанного срока.
 
    Реквизиты уплаты штрафа: получатель - УФК МФ РФ по Астраханской области (МИФНС России №5 по Астраханской области (Трусовский участок)), ИНН-301 801 88 79, КПП-301 801 001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, расчетный счет-40101810400000010009, БИК банка-041203001, ОКАТО-12401000000, ОКТМО - 12701000, КОД Инспекции-3023,  КБК-182 116 03 03 00 16 000 140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения).
 
    Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ  будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                   Каверина О.В.
 
 
                                                Копия верна
 
 
 
    Мировой судья
 
 
 
    Секретарь