Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 5-296/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 мая 2014 г. г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района города Хабаровска Т.П.Торопенко,
рассмотрев в помещении судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска (г.Хабаровск, ул.Специалистов,67а),
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
21.03.2014 г. в 16 часов 00 мин в г. Хабаровске, на ул. <АДРЕС> должностное лицо и.о. директора МУП города Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманин А.А.,при осуществлении деятельности допустил грубое нарушение лицензионных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: не соблюдается, установленный законодательством Российской Федерации, режим труда и отдыхаводителей, нарушаются: нормальная продолжительность рабочего времени за неделю; нормальная продолжительность рабочего времени за две недели подряд и учётное время за месяц, чем нарушены требования: статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4 подп. з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280; п. 7, 8,18 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15; п. 2.3.5; 2.3.6. «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п. 2Руководящего документа РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 "Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей", утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 г.
В судебное разбирательство и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, путем направления судебной повестки по месту жительства и юридическому адресу предприятия. По юридическому адресу предприятия о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по месту жительства конверт, возвращен на судебный участок «за истечением срока хранения». Причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела, иных ходатайств по делу не заявлял. Со стороны мирового судьи были предприняты все меры для извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства. Следовательно, в силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, мировым судьей были обеспечены необходимые условия для реализации Зиманиным А.А. права на личное участие в рассмотрении административного дела, и дачи объяснений по нему. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без участия и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманин А.А.
Изучив материала дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 1.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 14.1 ч.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Считаю, что в материалах дела об административном правонарушении достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения и.о. директором МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманиным А.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1 ч.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп.) государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить специальное разрешение (лицензию). Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.). Кроме того, в отдельных законах определены виды деятельности, подлежащие лицензированию. Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с ч. 11 ст.19 вышеуказанного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде.
Согласно «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Как определено ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с Уставом МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, основной вид деятельности-осуществление перевозок пассажиров.
Согласно приказа № 97 от 28.02.2014г. с 03.03.2014г. по 22.03.2014г. исполнение обязанностей директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложено на первого заместителя директора по перевозкам Зиманина А.А.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Вина и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении 27 № 005739/74 от 21.03.2014г., приказом № 07-112 от 18.03.2014г., актом проверки № 056 от 21.03.2014г., лицензией, табелями учета рабочего времени, постановлением по дела об административном правонарушении от 26.02.2014г. Протокол об административном правонарушении 27 № 005739/74 от21.03.2014г., в отношении и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманина А.А. вынесен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе имеется роспись Зиманина А.А. за разъяснение прав и положения ст.51 Конституции РФ, а также она расписался за получение копии протокола, в объяснении собственноручно указал: - «с нарушением согласен».
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них сведения признаю достоверными, оснований для признания вышеизложенных документов недопустимыми и недостоверными не усматриваю.
Действия и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманина А.А. правильно квалифицированы по ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Срок давности привлечения и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманина А.А. к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для освобождения и.о. директора МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманина А.А. от административной ответственности, не установлено.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного и.о. директором МУП г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманиным А.А. административного правонарушения, его личность. Обстоятельств, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать и.о. директора Муниципального Унитарного Предприятия г.Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зиманина <ФИО1>, виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, который следует перечислить: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2724135422 КПП 272401001 ОКТМО 08701000001. Счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г, Хабаровск БИК 040813001. Код бюджетной классификации 10611690040046000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа « Город Хабаровск».
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска через судебный участок № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.П.Торопенко
