Постановление от 31 мая 2013 года №5-296/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-296\2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
31 мая 2013  г.                                                                г. Богородск
 
                                                                                             Нижегородской области                   
 
                                                                                                          ул. Ленина д. 176
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Богородского района Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным  ст.19.5 ч.12 КоАП  РФ  в отношении должностного лица - начальника хоз.отдела Администрации Богородского района Нижегородской области  <Синягина А.Р1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧИНО>, по сведениям имеющимся в материалах дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА> г. в 14 час. 20 мин. в здании администрации Богородского района Нижегородской области, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Богородск, <АДРЕС>,  <Синягин А.Р1> являясь ответственным должностным лицом - начальником хоз.отдела Администрации Богородского района Нижегородской области, не выполнил в установленный срок положения законного предписания   <НОМЕР> 08.11.2012 г., а именно пункты 1,3,4,5,6,7,9.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении <Синягин А.Р1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством направления судебного извещения телефонограммой, что предусмотрено действующим законодательством.
 
              Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г.  N 52 (в редакции от 09.02.2012 г.) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях"  в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
             В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
 
            Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
 
              Ходатайств об отложении судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности в суд не поступало.
 
              Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью <Синягина А.Р1> а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым тот решил не воспользоваться, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом,  изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, а так же проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица <Синягина А.Р1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения.  Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
     Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наступление административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 г.   N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" определены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, к которым в том числе относится организация и проведение федерального государственного пожарного надзора.
 
             Судом установлено, что  во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Богородского района по пожарному надзору <НОМЕР> от 10.10.2012 г., ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ                «О пожарной безопасности» в период с 10 час. 00 мин. 25.10.2012г. по 14 час.00 мин. 08.11.2012 г. государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору <Русиновым В.В2>, в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена проверка  здания администрации Богородского района, расположенного по адресу: Нижегородская область г.Богородск <АДРЕС>, совместно с начальником хоз. отдела <Синягиным А.Р1>
 
             По результатам проверки было вынесено Предписание <НОМЕР>, которое было вручено  08.11.2012 г. под роспись, что подтверждается записью в предписании (л.д. 5)
 
            Согласно положений ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г.              N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" основанием для проведения внеплановой проверки является … (п.1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
 
           Так как последний срок выполнения Предписания истекал 10.05.2013 г.,  заместитель Главного Государственного инспектора Нижегородской области  по пожарному надзору <Пономарев А.Н3> 24.04.2013 г. вынес распоряжение              <НОМЕР> о проведении проверки по контролю за выполнением положений Предписания определив срок проверки с 22.05.2013 г. по 28.05.2013 г.                (л.д. 6-7)
 
             Указанное распоряжение было доведено до сведения управляющего делами администрации Богородского района Калешева М.Е.., что подтверждается соответствующей записью  (л.д. 7)
 
           В ходе проведенной проверки установлено, что пункты 1,3,4,5,6,7,9 Предписания не исполнены, а именно:
 
    - п.1 - перегородка помещения архива управления архитектуры не обеспечивает требуемого предела огнестойкости;
 
    - п.3 - двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах;
 
    - п.4 - дверь выхода на кровлю и люк в машинном отделении лифтов не имеет требуемого предела огнестойкости;
 
    -п.5 - дверь отделяющая коридор управления культуры от атриума не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах;
 
    - п.6 - на первом этаже дверь отделяющая коридор от вестибюля не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах;
 
    - п.7 - высота эвакуационного выхода из столовой в свету менее 1,9 метра;
 
    -п.9 - двери лифтов не имеют требуемого предела огнестойкости.
 
           Указанные нарушения отражены в акте проверки <НОМЕР>  (л.д. 8-9)
 
            На основании Распоряжения администрации Богородского района Нижегородской области <НОМЕР> от 17.01.2012 г.  <Синягин А.Р1> назначен ответственным за противопожарное состояние здания администрации Богородского района Нижегородской области (л.д. 10)
 
            Таким образом, судом достоверно установлено, что предписание                  <НОМЕР> от 08.11.2012 г.,  выданное Отделением Государственного пожарного надзора по Богородскому району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области  должностным лицом <Синягиным А.Р1> в срок исполнено не было
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны ... выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:...лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции…
 
    Судом установлено, что в сроки, установленные в соответствии с абз.2 п.п.2 п.70 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 г. N 517 в редакции от 22.03.2010г<ДАТА> "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности"положения предписания должностным лицом- Вакиным С.А выполнены не были, ходатайств об отсрочке выполнения положений Предписания не поступало, в связи с чем отсрочка не предоставлялась.
 
      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
             Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> г., составленным в присутствии <Синягина А.Р1>, в котором тот указал, что  «согласен, прошу рассмотреть в мое отсутствие»  (л.д.2-5).
 
      На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- начальника хоз.отдела Администрации Богородского района Нижегородской области  <Синягина А.Р1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного  ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор
 
     При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств,  при этом считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, размер которого определить  минимальным.
 
              Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.12, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
      Признать виновным должностное лицо - начальника хоз.отдела Администрации Богородского района Нижегородской области  <Синягина А.Р1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть  <ОБЕЗЛИЧИНО>с перечислением денежных средств по реквизитам: УФК по Нижегородской области (ОГПН по Богородскому району УНД  ГУ МЧС России по Нижегородской  области), ИНН 5260160421, КПП 526001001, Лицевой счет 04321783340, Р/С 40101810400000010002, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, Код ОКАТО 22207501000, Код дохода 177 1 16 27000 01 0000 140, БИК 042202001
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1 или по факсу на номер (8 831 70) 3-04-95.
 
              В случае  неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
                      Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
             Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области.
 
 
         Мировой судья                                                                     М.В. Трифонова