Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 5-295/2014
Дело № 5-295/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июля 2014 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении и.о. начальника ФКУ УПРДОР «ВОЛГА» Мартынова ФИО10, дата года рождения, уроженца адрес ЧАССР, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
дата старшим инспектором СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике ст. лейтенантом полиции ФИО4 в отношении и.о. начальника ФКУ УПРДОР «Волга» Мартынова С.Д. составлен протокол об административном правонарушении адрес, согласно которому 27.05 2014 в 5 час. 00 мин. выявлено, что на автодороге адрес (справа), что и.о. начальника ФКУ УПРДОР «Волга» Мартынова С.Д. не выполнил в установленный срок до дата законное предписание ----- Управления ГИБДД МВД по ЧР от дата, а именно на адрес не восстановил поврежденный дорожный знак 6.3.1 «Место для разворота», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный административный материал был передан на рассмотрение в Моргаушский районный суд Чувашской Республики. Определением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от дата данное административное дело передано в Ленинский районный суд г. Чебоксары для рассмотрения по подсудности по правилам абз. 2 ч. 3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Определением судьи от дата данное административное дело принято к производству Ленинского районного суда г. Чебоксары для рассмотрения.
В части первой ст. 29 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Применительно к данному случаю местом исполнения должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, своих обязанностей является территория, подсудная Ленинскому районному суду адрес).
В судебное заседание Мартынов С.Д. не явился, извещение суда возвращено в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения».
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от дата N 343.
В связи с чем, полагаю возможным рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника ФКУ УПРДОР «Волга» Мартынова С.Д. в его отсутствие.
УГИБДД МВД по Чувашской Республике в судебное заседание своего представителя не направило.
Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.4.5 данного Кодекса за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения.
Вменяемое в вину должностному лицу правонарушение совершено дата, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности не истек.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока.
Субъектами данного административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.
На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно приказу Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации от дата №----- исполнение обязанностей начальника ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» на период с дата по дата возложено на Мартынова С.Д., заместителя начальника федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства».
Согласно ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
В приложении ----- к Правилам дорожного движения РФ указаны правила применения дорожных знаков, которые должны соответствовать требованиям ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Согласно п. 10.2.7.2 приложения к Приказу МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" по результатам контрольных проверок должностным лицам, нарушившим правила ремонта и содержания дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов, готовится предписание за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения с указанием сроков устранения выявленных недостатков, соответствующих ГОСТ Р50597-93. В случае невыполнения предписания составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, дата Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Чувашской Республике Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской адрес В.Г. должностному лицу: и.о. начальника ФКУ Упрдор «Волга» Мартынову С.Д. вынесено предписание №78, из которого следует, что в целях устранения нарушений требований: ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 52766-2007, выявленных с 28 по дата в ходе повседневного надзора предлагалось организовать выполнение следующих мероприятий в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения на территории Чувашской Республики на автодороге М-7 «Волга» на км 655+900-656+340 очистить технические средства организации дорожного движения от грязи, на км 656+300 (справа) ликвидировать заниженность обочины по отношению к кромке проезжей части; на км 621+100 (справа) восстановить поврежденный дорожный знак 6.3.1; на км 608+300 (справа) поправить дорожный знак 2.4; на км 633+270 (справа) поправить дорожный знак 6.3.1.
Из данного предписания следует, что Управлением ГИБДД МВД по Чувашской Республике установлены сроки выполнения работ с момента получения предписания.
Срок исполнения предписания о восстановлении поврежденного дорожного знака 6.3.1 на адрес) был установлен в 3 суток.
Как следует из отчета об отправке, вышеуказанное предписание по факсу было получено ФКУ Упрдор «Волга» 06.05.2014. Следовательно, срок исполнения предписания в части восстановлении поврежденного дорожного знака 6.3.1 на адрес) –установлен до 09.05.2014.
Факт совершения и.о. начальника ФКУ УПРДОР «Волга» адрес Мартыновым С.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении подтверждается и другими имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: актом контрольной проверки по устранению выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД ОР МВД ЧР ФИО5, составленным в присутствии свидетелей ФИО6, ФИО7 дата, из которого следует, что на участке дороги адрес м. отсутствует дорожный знак 6.3.1 «Место для разворота»; фототаблицей.
Оснований не доверять составленным должностными лицами ГИБДД МВД в ходе производства по делу об административном правонарушении документам, не имеется.
Материалами дела подтверждается, что к обозначенному в предписании сроку – дата, требования не выполнены. Таким образом, Мартыновым С.Д. не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о его виновности в совершении указанного правонарушения, выраженной в пренебрежительном отношении к обязанности общества выполнить предписание органа, уполномоченного в области безопасности дорожного движения.
Общие правила назначения административного наказания регламентированы ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в соответствии с требованиями которой, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Учитывая приведенные положения считает возможным применить в отношении Мартынова С.Д. административный штраф в размере ------ руб., с учетом того, что Мартынов С.Д. ранее уже привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать и.о. начальника ФКУ УПРДОР «Волга» адрес Мартынова ФИО11, дата года рождения, уроженца адрес ЧАССР, проживающего по адресу: ЧР, адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ------) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
получатель платежа: МВД по Чувашской Республике, расчетный счет 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК 049706001, КБК: 18811630020016000140, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, ИНН 2128015830.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР.
Судья В.В.Евстафьев
