Постановление от 30 апреля 2014 года №5-295/2014

Дело № 5-295/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 апреля 2014 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Нечепуренко Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1, ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутовой Е.Г., ...
 
у с т а н о в и л:
 
    Из протоколов об административном правонарушении от 12.04.2014 следует, что 12.02.2014 в 19 часов 10 минут по адресу: ... установлен факт реализации Шутовой Е.Г., не имеющей государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, спиртосодержащей жидкости в количестве 1500 мл с объемом содержания этилового спирта 60 %, чем нарушено требование ст. 26 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, то есть Шутова Е.Г.. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.1, ст. 14.2 КоАП РФ. В графе «С протоколом согласно ст. 28.2 КоАП РФ ознакомлен(а) и по поводу допущенного правонарушения поясняю следующее» Шутова Е.Г. с нарушением согласилась.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Частями 1, 2 ст. 1 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    Согласно п. 16 ст. 2 Закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Статьей 26 Закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно п.п. 13, 15, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.10.2006 г. № 18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статьей 14.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).
 
    В судебное заседание Шутова Е.Г. дважды не явился. Шутовой Е.Г. дважды направлялись телеграммы о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отношении по адресу указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении и подписанном ею обязательстве о явке. Из сообщений оператора почтовой службы следует, что адресат по извещению за телеграммой не является. О причинах неявки и об изменении места жительства Шутова Е.Г., которой известно о рассмотрении настоящего дела Октябрьским районным судом г.Томска, суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Таким образом, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шутовой Е.Г.
 
    Факт совершения Шутовой Е.Г. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом ЖУАП об административном правонарушении от 12.04.2014 №1117;
 
    - протоколом ЖУАП об административном правонарушении от 12.04.2014 №1116;
 
    - актом контрольной покупки спиртосодержащей жидкости от 12.02.2014, из которого следует, что 12.02.2014 покупателем С.Ю. у продавца Шутовой Е.Г., по адресу: ... была приобретена спиртосодержащая жидкость, за что было уплачено продавцу Шутовой 14 рублей.
 
    - протоколом изъятия от 12.02.2014, в соответствии с которым у Шутовой Е.Г. по адресу: ... была изъята спиртосодержащая жидкость, упакованная в 5-ти литровую бутылку, пробка прошита белой нитью;
 
    - объяснениями С.Ю. от 12.02.2014, согласно которым он 12.02.2014 для личных нужд приобрел 100 грамм спирта у женщины славянской внешности по адресу: ... за что было уплачено 14 рублей. В отношении женщины, продавшей спирт, представившейся Е., сотрудники полиции составили административный протокол.
 
    - заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Томской области № 35 от 20.02.2014, согласно которому на экспертизу была представлена одна бутылка из бесцветного прозрачного полимерного материала емкостью 5,0 дм3 с жидкостью. Горлышко бутылки закрыто колпачком из полимерного материала белого цвета на винтовой резьбе. В колпачке имеются отверстия, в которое вставлена нитка. Концы нитки заклеены между колпачком и бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для справок» ОП № 4. Представленный образец является спиртосодержащей жидкостью. Объем жидкости составил 1500 кубических сантиметров. Объемная доля этилового спирта в образце составила 60 % об.;
 
    - сообщением ИФНС России по г. Томску № 14-40/07339 от 18.03.2014, из которого следует, что информация в отношении Шутовой Е.Г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует.
 
    Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2. ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 установлено, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Шутовой Е.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что Шутова Е.Г. не работает, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно представленным из ОП № 4 УМВД России по г. Томску сведениям Шутова Е.Г. ранее неоднократно привлекалась к административной ответственностью за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.2 КоАП РФ по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
 
    Данные факты суд в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает отягчающим административную ответственность Шутовой Е.Г. обстоятельством.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Шутовой е.Г., судом не установлено.
 
    В силу ч.2, 3 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также систематический характер нарушений, судья считает, что Шутовой Е.Г. в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, с конфискацией спиртосодержащей жидкости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Шутову Е.Г., ... виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с конфискацией спиртосодержащей жидкости в количестве 1500 кубических сантиметров.
 
    Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ УВД ТО)
 
    ИНН: 7018016237
 
    Код ОКАТО: 69401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области (г. Томск)
 
    БИК: 046902001
 
    КПП 701801001
 
    КБК: 18811630000010000140
 
    Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья Д.В. Нечепуренко