Постановление от 24 июня 2014 года №5-295/2014

    Дело № 5-295/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                              24 июня 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкая Электросеть», расположенного по адресу: <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18.06.2014г. в 15.00 час. при проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть», осуществляющего эксплуатацию электрических сетей и подстанций г.Ленинска-Кузнецкого в соответствии с договором от <дата>, согласно распоряжению руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 06.06.2014г. <номер>, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (ПТЭЭСС), утвержденных приказом Минэнерго России № 229 от 19.06.2003г. и зарегистрированных Минюстом РФ № 4799 от 20.06.2003г., а именно: п. 1.5.2 - все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию. Эксплуатация энергоустановок с аварийно опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.
 
    В данном случае, на предприятии не проведено техническое освидетельствование <данные изъяты> с датой ввода в эксплуатацию <данные изъяты>, имеющей аварийно опасные дефекты; п.п. 5.7.16, 5.7.17 - не устранены неисправности, выявленные при осмотре ВЛ-6кВ: опора <номер> имеет вертикальную трещину, у опор <номер> сгнившие траверсы. Не выполнен п.2.5.211. Правил устройства электроустановок: крепление провода <данные изъяты> на опорах <данные изъяты> со штыревыми изоляторами, проходящей в населенной местности, выполнено одинарным.
 
    В действиях юридического лица ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Р. 18.06.2014г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол <номер> от 18.06.2014г. о временном запрете ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" с 15.00 час. 18.06.2014г. эксплуатации <данные изъяты>, до рассмотрения дела городским судом.
 
    В судебном заседании представитель ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" С., действующий на основании доверенности, с фактами, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 20.06.2014г.
 
    Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки 18.06.2014г. были выявлены нарушения ООО"Ленинск-Кузнецкая Электросеть" при эксплуатации энергоустановок. В связи с тем, что выявленные при эксплуатации <данные изъяты> нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья электротехнического персонала, граждан, с 15.00 час. 18.06.2014г. эксплуатация <данные изъяты> была запрещена.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (ПТЭЭСС).
 
    В соответствии с п.1.1.1. указанных Правил, настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети РФ и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.
 
    Согласно п.1.1.10. Правил, надзор за техническим состоянием и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание оборудования и сооружений, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов осуществляют органы государственного контроля и надзора.
 
    В соответствии с п.5.7.8. ПТЭЭСС, при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.
 
    П. 1.5.2. вышеуказанных Правил устанавливает, что все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию. Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановки. Одновременно с техническим освидетельствованием должна осуществляться проверка выполнения предписаний органов государственного контроля и надзора и мероприятий, намеченных по результатам расследования нарушений работы энергообъекта и несчастных случаев при его обслуживании, а также мероприятий, разработанных при предыдущем техническом освидетельствовании. Также данным пунктом предусмотрено, что эксплуатация энергоустановок с аварийно опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" является юридическим лицом.
 
    В соответствии с п.4.2. Устава ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть", данное юридическое лицо осуществляет, в частности, виды деятельности: передачу и распределение электроэнергии, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей.
 
    Из договора <номер> от <дата> оказания возмездных услуг по техническому обслуживанию оборудования, здания и сооружений электрических сетей г.Ленинска-Кузнецкого следует, что ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" осуществляет эксплуатацию электрических сетей г.Ленинска-Кузнецкого.
 
    Вина ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    06.06.2014г. с целью проведения мероприятия по надзору, осуществления федерального государственного энергетического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об организации безопасной эксплуатации и технического состояния электроустановок, заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора издано распоряжение «О проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть".
 
    По результатам проверки за соблюдением требований законодательства об организации безопасной эксплуатации и технического состояния электроустановок в отношении ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 18.06.2014г.; согласно протоколу о временном запрете деятельности <номер> от 18.06.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований организации безопасной эксплуатации и технического состояния электроустановок, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, с 15.00 час. 18.06.2014г. ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" была запрещена деятельность по эксплуатации <данные изъяты>.
 
    Данные письменные доказательства не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку судом установлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и Правил устройств электроустановок при эксплуатации воздушных линий.
 
    Судом установлено, что у ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о виде административного наказания суд учитывает, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей; принимает во внимание пояснения представителя юридического лица, не оспаривавшего факты выявления указанных нарушений, а также, что в настоящее время выявленные нарушения при эксплуатации энергоустановки <данные изъяты> устранены, что подтверждается представленным суду актом о приемке выполненных работ от 20.06.2014г., оснований не доверять которому у суда оснований не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении наказания ООО "Ленинск-Кузнецкая Электросеть" в виде приостановления деятельности по эксплуатации <данные изъяты>, на срок 6 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкая Электросеть», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации <данные изъяты> на срок 6 (шестеро) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Согласовано
 
    Судья:                                                                                                  Л.В. Медведева
 
    Подлинник документа находится в материале № 5-295/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.