Постановление от 06 мая 2014 года №5-295/14

    дело №5-295/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания
 
    06 мая 2014 года город Буденновск.
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной М.В.,
 
    при секретаре Савиной К.В.,
 
    с участием
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Перепятенко А.Ю.,
 
    инспектора межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Буденновске Калюка В.А.,
 
    рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
 
    Перепятенко А.Ю., <данные изъяты>
 
установил:
 
    08 ноября 2013 года в 17.00 часов при проведении ОПМ на основании распоряжения №235 вн от 08.11.2013 года по соблюдению правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в складских помещениях, расположенных по адресу:<адрес> г был выявлен гражданин республики Узбекистан – Шамирзаев Ж.Б., который был незаконно привлечен индивидуальным предпринимателем Перепятенко А.Ю. к осуществлению трудовой деятельности в РФ по выполнению работ в качестве грузчика, не имея разрешения на работу, которое требуется в соответствии со ст. 13.1 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
 
    Определением инспектора межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Буденновске Калюка В.А. от 12 ноября 2013 года по данному делу было назначено проведение административного расследования (л.д. 2).
 
    10 декабря 2013 года инспектора межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Буденновске Калюка В.А. в отношении Перепятенко А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
 
    В судебном заседании Перепятенко А.Ю. признал себя виновным, подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении А №25911 от 10 декабря 2013 года.
 
    Проверив материалы дела, выслушав представителя отделения №2 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Буденновске инспектора МРО УФМС России по Ставропольскому краю Калюка В.А. и индивидуального предпринимателя Перепятенко А.Ю., суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 08.11.2013 года в 17 часов 00 минут по адресу: г. Буденновск, ул. Промышленная 2 «г» в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Перепятенко А.Ю. привлек к трудовой деятельности в должности грузчика гражданина Республики Узбекистан Шамирзаева Ж.Б. при отсутствии у последнего разрешения на работу.
 
    Таким образом, Перепятенко А.Ю., допустив к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Поскольку в силу ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.
 
    В рассматриваемом случае ИП Перепятенко А.Ю. самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, принял все риски, связанные с соблюдением миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан. ИП Перепятенко А.Ю., являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имел возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных гражданин без разрешения на работу.
 
    Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
 
    Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц /индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 18.15 КоАП РФ/ - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
 
    1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
 
    2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
 
    3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
 
    4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
 
    5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
 
    6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
 
    7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
 
    8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
 
    9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Санкция статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение двух основных административных наказаний - штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В пункте 18.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Факт административного правонарушения и вина Перепятенко А.Ю. в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Перепятенко А.Ю., протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства дела; распоряжением о проведении проверки, рапортом инспектора, актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников №235, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, подтверждающими деятельность индивидуального предпринимателя Перепятенко А.Ю., письменными объяснениями Перепятенко А.Ю., полученными в ходе административного расследовании с соблюдением требований закона, согласно которым гражданин Узбекистана Шамирзаев Ж.Б. пришел к нему и попросил принять на работу, после чего он предложил работу на даче в качестве строителя, письменными объяснениями Шамирзаева Ж.Б., полученными в ходе административного расследования с соблюдением требований закона, который пояснял, что работал на даче Перепятенко А.Ю. выполнял строительные работы, каждый день он приходил на базу, для того, чтобы переодеться в рабочие вещи, после чего его отвозили на дачу на стройку. Вечером каждого дня его привозили обратно на базу для того, чтобы он помогал заносить товар в помещение склада.
 
    Действия ИП Перепятенко А.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Допустимость и достоверность представленных суду доказательств сомнений не вызывает.
 
    На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Перепятенко А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку Перепятенко А.Ю. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Буденновске.
 
    При изложенных обстоятельствах действия ИП Перепятенко А.Ю. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание вины и наличие на иждивении двоих малолетних детей.
 
    Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание перечисленные факты, суд считает необходимым назначить наказание по данной статье в виде приостановления деятельности на срок до 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФоАП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновным индивидуального предпринимателя Перепятенко А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности складских помещений, расположенных по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, улица Промышленная, 2 «г» сроком на 14 суток, с 06 мая 2014 года до 20 мая 2014 года включительно.
 
    Разъяснить ИП Перепятенко А.Ю., что на основании ходатайства суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Никитина М.В.