Постановление от 26 июня 2014 года №5-294/2014

Решение по административному делу
           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                 г. Губкинский                                                                                   26 июня 2014 года
 
 
                Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 г.Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа  Л.В.Летуновский,
 
                рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-294/2014, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  в отношении  Мурзина Я.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
                                                                           у с т а н о в и л:
 
 
                 В отношении Мурзина Я.В.1 составлен административный протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что он, являясь  директором  филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго», в срок до 25 мая 2014 года,  установленный государственным инспектором безопасности дорожного движения г. Губкинский, не обеспечил  выполнение  предписания № 33 от 21 мая 2014 года - не обеспечил ликвидацию отклонения крышки люка смотрового колодца  относительно покрытия проезжей части более чем на 2 см, на внутриквартальном проезде микрорайона <АДРЕС>
 
                В судебном заседании Мурзин Я.В,1 пояснил, что их организация и он, как должностное лицо, не может нести ответственность за невыполнение незаконного предписания, поскольку указанный люк находится на территории жилой застройки, которая не предназначена для движения транзитного транспорта. На указанном участке не соблюден технический коридор для инженерных сетей, отсутствует дорожное покрытие, под укладку которого предполагалась высота смотрового люка. Право  муниципальной собственности на данный проезд не оформлено. Согласно Закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» обязанность по поддержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии возлагается на органы, отвечающие за их содержание. Крышка люка, находящаяся на проезжей части, является элементом дорожного покрытия. Даже несмотря на это, предписание было выполнено 26 мая 2014г., т.е. на следующий день после истечения срока, который был установлен предписанием. Срок был предоставлен нереальный - всего 3 дня, в это время аварийные бригады ОАО «Ямалкоммунэнерго» устраняли аварию на сетях водоотведения (засор канализации), которая неблагоприятным образом могла сказаться на санитарном и экологическом состоянии окружающей среды, а потребители в указанный период не могли бы пользоваться услугой водоотведения. Предотвращенный вред в результате устранения данной аварии является более значительным, чем ликвидация отклонения крышки люка.                   
 
    Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
                В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением.
 
                Анализируя вопрос о законности выданного предписания, суд не может признать его таковым.
 
    Ссылка в предписании на закон «О безопасности дорожного движения» и на ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» еще не свидетельствует о том, что устранять требование, указанное в предписании было обязано ОАО «Ямалкоммунэнерго». В предписании, протоколе об административном правонарушении и материалах административного дела отсутствуют нормативные акты, которые возлагали бы на указанную организацию обязанность по обеспечению ликвидации отклонения крышки люка смотрового колодца относительно покрытия проезжей части. Доводы же директора филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» Мурзина Я.В.1 заслуживают доверия, поскольку отсутствует ссылка на нормативный правовой акт, подтверждающий отнесение участка местности, на котором имеется смотровой колодец и люк, либо к проезжей части, либо к территории, прилегающей к жилой застройке, отчего зависит распределение зон ответственности эксплуатирующей или управляющей организации. Если крышка смотрового люка относится к проезжей части, то она является элементом дорожного покрытия, соответственно ответственность за ее содержание должна нести организация (орган), отвечающий за ее содержание.  
 
    Кроме того, суд учитывает, что срок, установленный в предписании, в данной ситуации являлся нереальным для исполнения, поскольку согласно документам, представленным <ФИО2>, в указанное время с 21 по 24 мая 2014г. аварийные бригады филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» устраняли аварию, происшедшую на сетях водоотведения, о чем свидетельствует выписка из журнала диспетчерской службы. Первоочередное устранение аварии было вызвано крайней необходимостью, предотвращенный вред является более значительным, чем то обстоятельство, которое указано в представлении.            
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для привлечения <ФИО1> к ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.  
 
      Руководствуясь ст. ст.  24.5 , 29.9, 29.10  КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Административное дело о привлечении Мурзина Я.В.1 к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
              Мировой судья        (подпись)                                                     Л.В.Летуновский
 
 
    Копия верна:
 
                   Мировой судья                                                                              Л.В.Летуновский