Постановление от 30 июня 2014 года №5-294/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-294/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    30 июня 2014 года                                                                                  г. Красноармейск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Красноармейского района Саратовской области Афонина А.В.,
 
    при секретаре Росляковой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №3 Красноармейского района Саратовской области, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Красноармейск, ул. Кирова,70,
 
    дело об административном правонарушении в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки РОСТО (ДОСААФ) <ОБЕЗЛИЧЕНО>Назарова М.В., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Красноармейской межрайонной прокуратурой 28 мая 2014 года была проведена проверка в ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, являющемся некоммерческой организацией и расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г.<АДРЕС>, <АДРЕС>, д. <АДРЕС>
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области в нарушении п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 не организовано питание обучающихся. Также в соответствии с пп. «а» п.6, п.7 Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. В соответствии с п. 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.
 
    Проведенной проверкой установлено, что между ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор аренды земельного участка по адресу: <АДРЕС> область, г.<АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, д. <АДРЕС> Но обучение на автодроме не соответствует требованиям безопасности при осуществлении образовательной деятельности по подготовке водителей, а именно, автодром представляет собой неогороженный пустырь с земляным покрытием.
 
    Таким образом, установлены признаки административного правонарушения,  предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Директор ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области Назаров М.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, представил заявление, в котором вину в административном правонарушении признает, дело просит рассмотреть в его отсутствие.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Назарова М.В.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина директора ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области Назарова М.В. в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана материалами дела.
 
    В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    Согласно п.1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 04.06.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением правительства РФ от 28.10.2013 года № 966.
 
    Как следует из материалов дела, ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области является некоммерческой организацией, что подтверждается уставом (л.д. 9-21). В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности регистрационный номер <НОМЕР> от 25 мая 2012 года, срок действия лицензии - бессрочно, а также приложением к лицензии ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам профессиональной подготовки (л.д. 7-8).
 
    В соответствии с приказом <НОМЕР> от 05 августа 2009 года Назаров М.В. назначен директором ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области по совместительству с 10.08.2009 года (л.д. 6). Как следует из устава учреждения, Назаров М.В. осуществляет текущее руководство деятельностью ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Судом установлено, что в нарушение указанных лицензионных требований ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области не организовано питание обучающихся, а также отсутствует ограждение на автодроме, что влечет возможность наезда транспортного средства на обучающихся и обучаемых вождению лиц. Данный факт подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-4), объяснениями (л.д.5).
 
    Поэтому суд указанные выше деяния директора ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области Назарова М.В. квалифицирует по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований специального разрешения (лицензии), если  такая лицензия обязательна.        
 
    Решая вопрос о строгости наказания, суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание Назаровым М.В. вины в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Назарова М.В.,  судом не установлено. 
 
    При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, поэтому считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией закона в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ч.2  ст. 19.20, ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
                директора ЧОУ ДПО и ПП РОСТО (ДОСААФ) в г. <АДРЕС> <АДРЕС> области Назарова М.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100);
 
    ИНН    64550014678;  КПП    645001001; 
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г.Саратов;
 
    БИК   046311001; р/с  40101810300000010010;
 
    КБК  41511690010016000140 ОКТМО 63701000
 
    назначение платежа: Красноармейская межрайонная прокуратура
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                  А.В. Афонина