Постановление от 24 июня 2013 года №5-294/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Клин Московской области 24 июня 2013 года.Мировой судья судебного участка № 73 Клинского судебного района Московскойобласти Белкина Т.А.,
 
    рассмотрев, на основании ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело № 5-294/73-13 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1  КоАП РФ в отношении
 
    заведующей /Юридическое лицо/ Федюкиной Н.В., /Дата/ рождения, уроженки /Место/, /Информация изъята/, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
УСТАНОВИЛ:
 
       Федюкина Н.В., заведующая  /Юридическое лицо/ не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    На основании распоряжения  начальника отдела надзорной деятельности Клинского районапо пожарному надзору № /Номер/ от /Дата/ проведена плановая проверка соблюдения /Юридическое лицо/, расположенным по адресу: /Адрес/, установленных законодательными и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно:
 
    1) отсутствует приказ руководителя  объекта о назначении лица специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»):;
 
    2) отсутствует приказ руководителя объекта об организации обучения руководящего состава объекта, рабочих и служащих с утверждением: плана обучения; тематики занятий, тематического расчета часов; расписания занятий; конспектов проведения занятий; журналов учета занятий, зачетных ведомостей; графика проведения и тематики тренировок (учений) (п.п. «в», «е» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    3)  не организовано обучение руководящего состава и работников объекта  действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. «в», «е» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. «г» п.2, п.п. «б», «в», п. 3, п.п. «д» п. 4, п. 5, п.п. «б» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
 
    4) объектовые резервы материальных и финансовых ресурсов решением администрации учреждения не созданы (ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
 
 
    Федюкина Н.В.,  извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признала.
 
    В силу положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия Федюкиной Н.В. подпадают под действие ч. 1 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ и квалифицированы правильно, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (пп. "в" в ред. Федерального закона от 28.10.2002 N 129-ФЗ); финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (п. «е» ст. 14), создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «ж» ст. 14);
 
    В соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 15.06.2009 N 481, от 08.09.2010 N 702) подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители организаций. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются: выработка у руководителей организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование практических навыков руководителей организаций в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для руководителей организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. В организациях резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются решением администраций предприятий, учреждений и организаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций.
 
    Вина Федюкиной Н.В.  в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:
 
    Приказом № /Номер/ от /Дата/ по Клинскомуотделу народного образования Федюкина Н.В.  переведена на должность заведующей /Юридическое лицо/ (л.д. /Номер/).
 
    /Юридическое лицо/  постановлено на налоговый учет в качестве юридического лица,  что подтверждается свидетельством от /Дата/ (л.д. /Номер/).
 
    Согласно Уставу  /Юридическое лицо/ является некоммерческим бюджетным учреждением, учредителем и собственником которого является Администрация  Клинского муниципального района. Бюджетное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом (п. /Номер/) (л.д. /Номера/).
 
    Договором № /Номер/ от /Дата/ муниципальным образованием «Клинский муниципальный район»  /Юридическое лицо/   передано нежилое помещение, расположенное по адресу: /Адрес/, сроком /Дата/ (л.д. /Номера/).
 
    Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности Клинского районапо пожарному надзору № /Номер/ от /Дата/ назначена проверка  соблюдения /Юридическое лицо/ требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты населения на территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и гражданской обороны (л.д. /Номера/).
 
    По результатам проверки, проведенной  /Дата/, составлен акт № /Номер/, из которого следует, что заведующей /Юридическое лицо/  допущены нарушения требований законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а именно: 1) отсутствует приказ руководителя  объекта о назначении лица специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»); 2) отсутствует приказ руководителя объекта об организации обучения руководящего состава объекта, рабочих и служащих с утверждением: плана обучения; тематики занятий, тематического расчета часов; расписания занятий; конспектов проведения занятий; журналов учета занятий, зачетных ведомостей; графика проведения и тематики тренировок (учений) (п.п. «в», «е» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»); 3) не организовано обучение руководящего состава и работников объекта  действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. «в», «е» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. «г» п.2, п.п. «б», «в», п. 3, п.п. «д» п. 4, п. 5, п.п. «б» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»); 4) объектовые резервы материальных и финансовых ресурсов решением администрации учреждения не созданы (ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
 
    Протоколом об административном правонарушении от /Дата/, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, не доверять им, у суда нет оснований.
 
    Мировой судья приходит к выводу, что совокупность доказательств, представленных суду, является достаточной для вывода о виновности Федюкиной Н.В.  в совершении правонарушения.
 
    Оснований для прекращения производства по делу мировой судья не находит. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
                Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, которая привлекается к административной ответственности впервые.
 
    Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено.
 
    Учитывая изложенное, мировой судья избирает заведующей /Юридическое лицо/ Федюкиной Н.В.наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20. 6 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
                Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Заведующую /Юридическое лицо/ Федюкину Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить ей  наказание в виде административного штрафа в размере 10000  (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области); ИНН 5036062440; КПП 503601001; код ОКАТО 46221000000; номер счета получателя платежа 40101810600000010102; наименование банка: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; БИК 044583001; наименование платежа: штраф по постановлению за нарушение требований гражданской обороны; код бюджетной классификации 17711627000010000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Клинский городской суд через мирового судью судебного участка № 73 Клинского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мировой судья
 
    Судебного участка № 73                 подпись                     Т.А. Белкина
 
    Постановление не вступило в законную силу.