Решение от 24 сентября 2014 года №5-293/2014

Решение по административному делу
Дело №5-293/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении дела об административном правонарушении
 
 
    24 сентября 2014 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Стоносова О.В.,при секретаре <ФИО1>,
 
    с участием заведующей МДОУ «Детский сад №93» Безруковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Саратов, ул. Б.Садовая, д. 158, зал 605, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №93» Безруковой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  
 
 
установил:
 
 
    Мировому судье судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова  поступило  дело об административном правонарушении в отношении  заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту - МДОУ) «Детский сад №93» Безруковой<ФИО> по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Данное правонарушение заключается в том, что 27 марта 2014 года по результатам плановой выездной проверки МДОУ «Детский сад №93» государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору Гетманским Е.Н. на территории, в здании и помещениях МДОУ «Детский сад №93» был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. В связи с чем, заведующая МДОУ «Детский сад №93» Безрукова Ю.Г. получила предписание №356/1/1 от 06 мая 2014 года со сроком исполнения мероприятий до 01 августа 2014 года. 29 августа 2014 года указанным выше инспектором при проведении внеплановой по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, было установлено невыполнение в части указанного выше предписания, а именно не выполнен п.9 предписания - лестничные клетки (основная и запасная) не отделены от примыкающих коридоров 1-го этажа перегородками с дверями (ч.4 ст.4, п.2 ч.1 Ст.6 Федерального Закона от 22 июля 2008 года №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.40 Н102-54 «Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест», п.6.34, п.6.18 СНиП 21-01-97). Заведующая МДОУ «Детский сад №93» Безрукова Ю.Г. в судебном заседании вину свою не признала, пояснив, что она не имела реальной возможности для выполнения пункта 9 предписания №356/1/1 от 06 мая 2014 года, поскольку не было предоставлено финансирование, хотя ею были предприняты все зависящие от нее меры для выполнения предписания. Возможность предоставления платных услуг в Уставе предусмотрена, однако платные услуги не предоставляются. Добровольные взносы поступают в распоряжение Попечительского совета, она, как заведующая, не может ими распоряжаться. Выслушав заведующую МДОУ «Детский сад №93» Безрукову Ю.Г., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №93» Безруковой Ю.Г. по ч. 13 по ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в виду отсутствия в действиях (бездействии) Безруковой Ю.Г. состава административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Установлено, что государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору Гетманским Е.Н. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой в адрес МДОУ «Детский сад №93» было вынесено предписание №356/1/1 от 06 мая 2014 года об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 августа 2014 года (л.д.9-10). При проведении внеплановой проверки установлено, что пункт 9 предписания от 06 мая 2014 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности не исполнен, а именно лестничные клетки (основная и запасная) не отделены от примыкающих коридоров 1-го этажа перегородками с дверями.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, после получения предписания государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности №356/1/1 от 06 мая 2014 года, заведующей МДОУ «Детский сад №93» Безруковой Ю.Г. предпринимались своевременные меры для его исполнения, а именно: - 12 мая 2014 года подана жалоба на предписание №356/1/1 от 06 мая 2014 года, решением от 21 мая 2014 года заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Камышенковым А.С. (с учетом изменений, внесенных решением того же органа от 23 мая 2014 года), пункты 2, 6,7,8, 10 предписания отменены как неправомерные и необоснованные; - пп.1,2,3,4,5, 11,12,13 предписания выполнены; - 18 июня 2014 года в адрес начальника отдела образования администрации Кировского района г. Саратова направлено письмо об оказании финансовой помощи и поддержки в целях исполнения предписания; в ответе на которое от 01 сентября 2014 года №1118-обр. начальником отдела образования администрации Кировского района г. Саратова Зориной О.В. сообщено об учете данной потребности в денежных средствах в сумме 70000 рублей на устройство перегородки, отделяющей лестничную клетку от коридора, и включении в муниципальную программу «Развитие системы образования в муниципальномобразовании «Город Саратов» на 2014 - 2016 годы (подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования») для выполнения в 3 квартале 2015 года; - 04 августа 2014 года за №68 в адрес заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Рабаданова К.Л. направлено письмо о том, что разработан план мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки недостатков, подготовлена смета на выполнение работ по выполнению п.9 предписания на сумму 67808 рублей (л.д.12). Кроме того, мировой судья принимает во внимание, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №93» является, согласно Уставу, некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым администрацией муниципального образования «Город Саратов». Муниципальное образование «Город Саратов» несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и МДОУ «Детский сад №93», как учредитель. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности МДОУ «Детский сад №93»на 2014 финансовый год, согласованного 17 января 2014 года с заместителем главыадминистрации муниципального образования «Город Саратов», на противопожарные мероприятия в 2014 году запланировано выделить 18500 рублей за счет средств муниципального образования «Город Саратов». Также мировым судьей было установлено, что предпринимательскую деятельность МДОУ «Детский сад №93» не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования «Город Саратов» дошкольноеучреждение, не имеет.
 
    Соответственно, в материалах дела не имеется доказательств виновности должностного лица, а именно того, что заведующая МДОУ «Детский сад №93» Безрукова Ю.Г. имела реальную возможность исполнить предписание должностного лица пожарного надзора в установленный срок, однако не приняла всех зависящих от неё мер к его исполнению. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях заведующей МДОУ «Детский сад №93» Безруковой Ю.Г. состава административного правонарушения, поскольку в действиях последней не усматривается неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании №356/1/1 от 06 мая 2014 года, а напротив было установлено, что последняя, действуя в качестве должностного лица, предпринимала все возможные меры для выполнения предписания в полном объеме. Частичное невыполнение предписания возникло не по зависящим от должностного лица причинам и не связано с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Следовательно, в действиях (бездействии) Безруковой Ю.Г. отсутствуют все предусмотренные ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ признаки состава административного правонарушения. В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
 
    производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по признакам ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №93» Безруковой<ФИО> прекратить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.<ФИО4>