Постановление от 30 июня 2014 года №5-293/2014

    Дело №5-293/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 июня 2014 года г.Уфа
 
    Судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Мусин Эдуард Робертович,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «<данные изъяты>»
 
установил:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного старшим государственным инспектором по Республике Башкортостан, отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ Г.Л.Р, экспертами Союза экологов РБ ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр <данные изъяты> свалки, принадлежащей МУП «<данные изъяты>». Установлено наличие <данные изъяты> нефтешламовых амбаров размером <данные изъяты> м. К одному из амбаров расчищена дорога, с которой производится слив жидких токсичных нефтесодержащих отходов и пастообразной массы (возможно гальваношламы). Действующей лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ размещение гальваношлама на свалке МУП «<данные изъяты>» не предусмотрено. В соответствии с «Инструкцией по проектированию, эксплуатацией и рекультивации полигонов для ТБО», утв. Министерством строительства РФ ДД.ММ.ГГГГ года, нефтесодержащие отходы в перечень промышленных отходов, принимаемых на полигоны ТБО, не включены (приложение 9, 10, 11). Указанные факты послужили основанием к возбуждению и проведению административного расследования в отношении МУП «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ определением № возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП «<данные изъяты>», по нему проведено административное расследование. Определением № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведение экспертизы с отбором отбор проб отходов, определением химического состава вида и класса опасности отходов было поручено филиалу «<данные изъяты> по РБ» ФГУ «<данные изъяты> по ПФО» (аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ года, действителен до ДД.ММ.ГГГГ года). В рамках проводимого административного расследования в месте, представленных на фотоматериалах Союза экологов РБ, рядом с нефтешламовым амбаром № полигона ТБО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя МУП «<данные изъяты>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ мастера Ш.А.Л и двух понятых были отобраны пробы отхода в двух точках. Вышесказанное зафиксировано протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с длительностью проведения анализов отобранных проб, административное расследованием в отношении МУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ было продлено на <данные изъяты> дней, до ДД.ММ.ГГГГ года. О продлении административного расследования МУП «<данные изъяты>» было направлено определение № от ДД.ММ.ГГГГ (вх № от ДД.ММ.ГГГГ года). Согласно представленным филиалом «<данные изъяты> по РБ» ФГУ «<данные изъяты> по ПФО» результатам проведенных анализов, отход отобранный в 3-х метрах восточнее нефтешламового амбара № (точка отбора №1) по результатам биотестирования относится к 3 классу опасности (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года). Согласно протоколу результатов анализа пробы отхода № от ДД.ММ.ГГГГ года, основной состав отхода образуют органические вещества более 50%, железо более 5000 мг/кг (20%), алюминий 3290 мг/кг (13%), марганец 640 мг/кг (2,56%), остальные компоненты составляют менее одного процента. Согласно результатам проведенных анализов, отход отобранный в 1,5 метрах севернее нефтешламового амбара № (точка отбора №2) по результатам биотестирования так же относится к 3 классу опасности (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года). Согласно протоколу результатов анализа пробы отхода № от ДД.ММ.ГГГГ года, основной состав отхода образуют органические вещества более 50%, железо более 5000 мг/кг (14%), нефтепродукты 2140 мг/кг (6%), алюминий 1990 мг/кг (5,5%), марганец 520 мг/кг (1,4%), остальные компоненты составляют менее одного процента. Полученные результаты анализов отобранных проб показывают, что пробы по своему составу аналогичны составам гальваношламов. МУП «<данные изъяты>» имеет следующие разрешительные документы: лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке отходов 1-4 классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года) и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года). Указанные документы, размещение на полигоне ТБО <адрес> отходов, имеющих 3 класс опасности для окружающей среды, в том числе гальваношламов, нефтесодержащих отходов и имеющих в своем составе железо 20%, алюминий 13%, марганец 2,56%, не допускают. Кроме того, размещение отходов на полигоне ТБО должно производиться не на всей территории полигона, а только в специально выделенном и обостренном для этого участке телеполигоне. Нефтешламовый амбар № и прилегающая к нему территория таковой не является. Таким образом, МУП «<данные изъяты>» в нарушение экологических требований, изложенных в разрешительных документах: лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке отходов 1-4 классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ и документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № допустил в ДД.ММ.ГГГГ году размещение отходов 3 класса опасности для окружающей среды, имеющих в своем составе железо 20%, алюминий 13%, марганец 2,56%, нефтепродукты 6%.
 
    Заслушав представителей МУП «<данные изъяты>» Л.М.А, Б.Т.Р, представителя Управление Росприроднадзор РБ П.А.К, исследовав материалы дела, считаю, что МУП «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами.
 
    В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    Вина МУП «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - актом и протоколом отбора проб и обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому был произведен отбор проб предположительно отходов в т.о № восточнее в <данные изъяты> метрах от мазутной ямы №, т.о. № в <данные изъяты> метрах севернее от мазутной ямы № полигона ТБО МУП «<данные изъяты>»;
 
    - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов анализа пробы отходов, согласно которым были установлены результаты анализа проб, т.о.№ на <данные изъяты> метра восточнее нефтешламового амбара № (мазутной ямы);
 
    - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов анализа пробы отходов, согласно которым были установлены результаты анализа проб, т.о№ на <данные изъяты> метра севернее нефтешламового амбара № (мазутной ямы);
 
    - протоколом № и № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым было произведено биотестирование проб т.о № и т.о. №, взятых возле нефтешламового амбара № (мазутной ямы). Согласно результатам биотестирования, данные отходы относятся к 3 классу опасности;
 
    - лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление МУП «<данные изъяты>» деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности;
 
    - документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, МУП «<данные изъяты>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан не установлены лимиты на размещение отходов 3 класса опасности, размещаемых на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов.
 
    Таким образом, МУП «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года произвело размещение отходов 3 класса опасности на территории <адрес> свалки в отсутствие лимитов на размещения таких отходов.
 
    В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении вида административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, вследствие чего считает необходимым назначить МУП «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере_<данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ,
 
Постановил:
 
    Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан (Р/с № в Башкирском ОСБ № <адрес>, к/с № в РКЦ НБ РБ, БИК №, ОКВЭД №) к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в Управление Росприроднадзора по РБ на р/счет № ГРКЦ НБ РБ Банка России <адрес>, Код №, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №.
 
    Постановление судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд г.Уфа РБ.
 
    Судья: Э.Р.Мусин