Определение от 09 июля 2014 года №5-293/2014

    <данные изъяты>                                        Дело №5-293/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Московская область, г. Реутов
 
09 июля 2014 года
 
    Судья Реутовского городского суда Московской области Сидоренко О.Г., по поступившим материалам дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Барладяна Вячеслава, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    12.03.2014 Реутовский городской суд Московской области вынес постановление о прекращении производства по делу №5-159/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Барладяна Вячеслава, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Московский областной суд рассмотрел жалобу участкового уполномоченного полиции ОП по <адрес> ФИО3 и отменил постановление от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неприобщением к материалам дела письменных объяснений Барладяна В., что означает вынесение судом первой инстанции постановления без учета юридически значимых обстоятельств по делу. Поскольку суд второй инстанции был лишен возможности восполнить материалы дела на данной стадии дело возвращено на новое рассмотрение и поступило в Реутовский городской суд 30.06.2014. Из материалов дела с новым номером 5-293/2014 усматривается, что Барладян В. о месте и времени судебного заседания в Московском областном суде был заблаговременно надлежащим образом извещен по последнему известному месту пребывания, однако в назначенный день и время в суд не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства до начала рассмотрения дела не представил.
 
    В первый день после выхода из отпуска ДД.ММ.ГГГГ возвратившееся из Московского областного суда дело передано судье Сидоренко О.Г. На стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению из материалов дела выяснено, что срок разрешения на временное проживание в РФ Барладяна В. истек 15.04.2014, его местонахождение в настоящее время должностному лицу, составившему протокол, неизвестно.
 
    Исходя из положений п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ. Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, осуществляются в день получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Приведенный в Постановлении Верховного Суда РФ от 16.04.2014 №7-АД13-8 системный анализ указанных выше норм приводит к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения, в случае неявки (необеспечения явки) лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении в срок рассмотрения данной категории дел, установленный КоАП РФ.
 
    На это указывает также и Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29.12.2010 «Об отзыве разъяснения на вопрос №10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010». В обзоре ранее указывалось, что неявка (необеспечение явки, недоставление) лица, совершившего правонарушение, не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении по делу, которое должно быть рассмотрено в день получения протокола об административном правонарушении.
 
    Таким образом, отсутствие в день получения судьей протокола в суде лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения без нарушения императивных сроков дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного выдворения.
 
    Из-за невозможности обеспечить в день поступления в суд протокола и материалов дела явку в судебное заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что влечет невозможность рассмотрения в установленный законом срок дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного выдворения, согласно п.4 ч. ст.29.4 КоАП РФ должно быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином правил пребывания (проживания) в РФ истекает через один год со дня составления протокола об административном правонарушении, т.е. 12.03.2015.
 
    Ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, в т.ч. связанных с оформлением процессуальных документов и иных материалов дела, руководствуясь п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Барладяна Вячеслава, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и материалы дела № в ОП по <адрес> МУ МВД России «Балашихинское» для устранения препятствий, исключающих производство по делу в день следующего поступления протокола с материалами дела в суд.
 
    Судья                (подпись)                О.<адрес>
 
    Копия верна
 
                    Судья                    Секретарь