Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 5-293/2014
Дело № 5-293/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
7 апреля 2014 года г. Электросталь
Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Холви»
У С Т А Н О В И Л:
В Электростальский городской суд Московской области из УМВД России по г.о. Электросталь Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Холви» (далее – ООО «Холви»), привлекаемого к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьёй установлены обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.
Протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица соблюдены не были.
Так из материалов дела следует, что протокол № от 28 марта 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Холви», составлен с участием К.А.В., указанного в протоколе представителем юридического лица (л.д. №).
Однако, как следует из доверенности (л.д№ ООО «Холви» в лице директора Галкина уполномочило К.А.В. лишь «получить на руки протокол в УМВД России по г.о. Электросталь МО» (л.д.№), но не представлять его интересы.
Таким образом, доверенность не содержит указания на полномочия гражданина К.А.В. на участие в деле об административном правонарушении, а также на полномочия защитника. К.А.В., действуя от имени ООО «Холви», при составлении протокола об административном правонарушении, превысил свои полномочия, а должностное лицо, несмотря на данное обстоятельство, допустило его к производству по делу и именно ему разъяснило права и обязанности. В протоколе об административном правонарушении указано, что объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прилагается на 1 листе, однако никаких объяснений к протоколу не приложено.
Кроме того, в данном протоколе в нарушение пункта 4 части 5 статьи 28.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указаны существенные для данного дела обстоятельства, а именно ссылки на нормы закона или подзаконного акта субъекта Российской Федерации, примененные при разрешении дела, и которыми продажа стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, запрещена либо ограничена, что лишает суд возможности проверить обоснованность обвинения.
Также протокол об административном правонарушении не содержит указания на то, кем была осуществлена продажа товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена, поскольку в протоколе указано лишь на то, что продажа стеклоомывающей жидкости осуществлена Обществом (без указания его названия) и «на автостоянке ООО «Холви»,
Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволяет квалифицировать действия Общества по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения свидетеля Н.С.А. (л.д.№ получены по правилам уголовного судопроизводства, что недопустимо для административного процесса, свидетель не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложного объяснения.
Кроме вышеуказанного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов административного дела, стеклоомывающая жидкость была изготовлена иным юридическим лицом, состав жидкости, указанной на этикетке, не соответствовал тому, который был залит в емкости и реализован в указанное в протоколе время.
При таких обстоятельствах, подлежало выяснить, располагало ли юридическое лицо, привлекаемое к административной отвествеенности (т.е. ООО «Холви») достоверными сведениями о том, что реализуемый им товар содержал компоненты, относящиеся к ядовитым веществам.
Данный вопрос в ходе административного расследования не исследовался и материалы административного дела сведений, необходимых для разрешения дела по существу, не содержит.
Все вышеперечисленное свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Холви» и другие материалы дела об административном правонарушении вернуть оперуполномоченному ОЭБиПК УМВД России по г.о. Электросталь Стеняеву А.Б. для устранения недостатков в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Копию определения направить начальнику УМВД России по г.о. Электросталь Московской области Лаврову Р.С., законному представителю ООО ООО «Холви» -Галкину В.М.
Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения только юридическим лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Судья С.А. Блинкова
