Постановление от 18 февраля 2014 года №5-293/14

    № 5-293/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Сочи         ДД.ММ.ГГГГ     
 
        Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Орехов В.Ю., при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи поступившее из Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ЮФО Сочинского отдела по надзору на море и ГЭЭ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Козерог», проведенное в форме административного расследования,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Определением № № Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Козерог».
 
    В соответствии с Приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ЮФО о проведении проверки от 10.01.2014г №22, проведено обследование водоохраной зоны Черного моря по маршруту: от пансионата «Аквамарин» до санатория «Фазатрон» в границах МО Хостинского и Центрального районов г. Сочи, в том числе на предмет обеспечения доступа граждан к водному объекту, выявления мест несанкционированного размещения отходов I - IV классов опасности, а также сброса сточных и ливневых вод в акваторию Черного моря
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут установлено, что ниже улиц <данные изъяты> в районе санатория <данные изъяты>, на которой осуществляет деятельность строительная организация ООО «Козерог». На Объекте работают люди, с применением устройств и механизмов. Организована стоянка для автотранспорта. Указанный объект расположен в водоохраной зоне водного объекта Черное море. Рядом с объектом размещается участок, который используется для складирования. Участок огорожен, частично имеет твердое покрытие. Территория пром площадки и участка находятся в неудовлетворительном санитарно-экологическом состоянии, а именно, захламлены несортированными отходами производства, в т.ч. отходами от строительства. Под открытым небом размещаются остатки арматуры и металлоконструкций, отработанные автозапчасти, отработанные автопокрышки (согласно ФККО утвержденного Приказом МПР России от 02.12.02г. №786, в ред. Приказа МПР РФ от 30.07.03г. №663, покрышки отработанные (575 002 02 13 004) - 4 класс опасности), использованная тара из под лакокрасочных материалов (отходы лакокрасочных средств, код согласно ФККО - 5550000000000, 4 класс опасности отходов), отходы древесины, пластика, полиэтилена, бой бетона вперемешку с шлакоблоками, ТБО, грунт. Часть отходов попадает за пределы ограждения на прилегающую к дороге территорию. Временное размещение данных отходов в нарушении главы II СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003г., осуществляется в необорудованных для этих целей местах.
 
    Представитель ООО «Козерог» в судебном заседании признал вину полностью и пояснили, что в настоящий момент практически устранены все нарушения.
 
        Представитель Росприроднадзора по ЮФО Сочинского отдела по надзору на море и ГЭЭ по доверенности <данные изъяты> просил привлечь ООО «Козерог» к административной ответственности, назначить наказание в виде минимального штрафа. Также подтвердил, что в настоящий момент практически все нарушения устранены.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п.1 ст.22 ФЗ-№52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Частью 1 статьи 10 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», установлено: при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; иметь' техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
 
    В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов,- оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, а также радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
    соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
    внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
 
    проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
 
    проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
 
    предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
 
    соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации:
 
    в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу
 
    физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    Ст.ст. 14, 15 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
 
    На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
 
    В соответствии с Приказом МПР и экологии РФ от 25.02.2010г. №50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и их размещение» индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, Утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
 
    Сведения о предоставлении данной информации предприятием ООО «Козерог» в. органы Росприроднадзора не представлены, в связи с чем вышеуказанные нормативные требования не выполнены.
 
    Вместе с тем, в ходе административного расследования установлено:
 
    у предприятия ООО «Козерог» при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в т.ч. паспорта опасных отходов, а также договора со специализированными организациями на утилизацию опасных отходов - отсутствуют;
 
    согласно Государственного контракта от <данные изъяты> между ООО «Козерог» Службой охраны на Кавказе ФСО России «на реконструкцию береговых сооружений на объекте «Бочаров ручей»», генподрядчик обязан: с учетом пункта 2.3.13 обеспечить в период проведения работ выполнение на строительной площадке необходимых противопожарных мероприятий, мероприятий по технике безопасности и охране окружающей среды в части выполняемых им работ; в соответствии с пунктом 5.9 произвести уборку и очистку территории строительной площадки от строительного мусора и вывезти принадлежащее генподрядчику оборудование и инвентарь (окончание работ по условиям настоящего контракта - 25.12.2013г.).
 
    Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Козерог» совершило административное правонарушение, предусмотрено ст.8.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранного законодательства от 30.01.2014 года, и другими материалами дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании установлено, что у юридического лица ООО «Козерог» имелась возможность соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических норм и требований, однако, им этого сделано не было.
 
    При решении вопроса о виде и мере административного наказания в отношении юридического лица ООО «Козерог» суд учитывает характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо ООО «Козерог» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме сто двадцать тысяч рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ростовской области (Департамент Росприроднадзора по ЮФО): Расчетный счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; Бик: 046015001; ИНН: 6164226375; КПП: 616801001; КБК: 048 1 16 25050 01 6000 140; ОКТМО: 60701000.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.
 
Судья