Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 5-292/2014
Решение по административному делу
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июля 2014г. г. Хабаровск
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 2 Урупа Я.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Хабаровска, расположенного в г. Хабаровске по ул. Специалистов, 67 «А» каб.309, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Беляевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>, проживающей по адресу: п<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Беляева К.Н. 18.04.2014г. 16 час 55 мин. В помещении игрового зала, расположенного по адресу: <АДРЕС>, организовала и проводила азартные игры с использование игрового оборудования, вне игорной зоны, а именно, осуществляла игровую деятельность, с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, а именно принимала деньги, зачисляя их на выбранный игровой аппарат и выплачивала выигрыш, на территории Хабаровска не входящего в территорию игорной зоны, тем самым, нарушив ФЗ №244 «О государственном регулировании игровой азартной деятельности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Беляева К.Н. не явилась, о месте в времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием защитника-адвоката Нижегородцевой Е.В.
Поскольку в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделяется аналогичными правами, как и само лицо, привлекаемое к административной ответственности, то мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Беляевой К.Н. в отсутствие последней, с участием её представителя Нижегородцевой Е.В.
В судебном заседании явился защитник Нижегородцева Е.В., действующая на основании ордера № 384 от 08.07.2014г. пояснила, что возражает против привлечения Беляевой Е.Н. к административной ответственности по ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Часть 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, по которой Беляева К.Н. привлекается к административной ответственности, предусматривает ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудованиявне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационых сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи. В материалах дела не содержится доказательств, что именно Беляева Е.Н. организовала и (или) проводила азартные игры с использованием указанного оборудования. Кроме этого, согласно заключению эксперта № 430/3 от 15.09.2012 года представленные на исследования аппараты представляют собой развлекательный аппарат. Выигрыш, получаемый пользователем при работе с данным оборудованием, не является материальным (денежными средствами или иным имуществом, в том числе имущественными правами). Таким образом, экспертом сделан однозначный вывод о том, что оборудование, изъятое 18.04.2014 года, в помещении по ул. <АДРЕС> 27 в г. Хабаровске, не является игровыми автоматами, в них отсутствует материальный выигрыш. Также, в материалах дела имеются доказательства, полученные с нарушением требований, установленных ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, согласно которым осмотр помещений принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляется в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и двух понятых. При этом согласно п.3 ст.25.5 КоАП РФ полномочия представителя должны быть удостоверены доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Более того, при изъятии 18.04.2014 года оборудования, не был установлен его собственник, Беляева К.Н. не является собственником изъятого оборудования. Данное оборудование на праве собственности принадлежит ИП Печко Д.С, что подтверждается договором купли-продажи оборудования №5 от 15.05.2013 года. На основании изложенного, просит на основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административномправонарушении по ч.1ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации в отношении Беляевой К.Н. прекратить.
Свидетель <ФИО2>суду пояснил, что согласно договора купли-продажи от 15.05.2013г. он у ИП <ФИО3> приобрел оборудование-аппараты развлекательные (видео-игры) в количестве 31 шт. В соответствии с договором <НОМЕР> от 18.06.2013г. он, как суддодатель с одной стороны и ООО «Фирма «Нордикс» с другой стороны, заключили договор пользования оборудованием, согласно которому, он передает оборудование ссудополучателю в пользование в сроки, указанные в договоре, а ссудополучатель обязуется использовать полученное оборудование в соответствии с его целевым назначением, указанным в п.1.1 данного договора - для организации развлекательной деятельности. Данное оборудование имеют сертификаты соответствия, а согласно заключению эксперта от 15.09.2012г. приобретенные им аппараты, представляют собой развлекательный аппарат, состоящий из отдельных сертифицированных модулей, собранных в определенной конфигурации. 05.07.2014г. он узнал, что его оборудование было изъято в помещении интернет-кафе, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ДАС 27 (Большой Аэродром), где якобы осуществляется организация и проведение азартных игр.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Беляевой К.Н А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ на основании следующего.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе, подвижной связи, влечет назначение административного наказания.
Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
Игровым оборудованием в соответствии со ст.4 Комментария к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. <НОМЕР>-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" являются различные устройства и приспособления, которые используются организатором азартных игр в целях заключения основанных на риске соглашений о выигрыше, т.е. непосредственно для организации азартных игр.
Согласно ч.1 ст.6 Закона №244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ.
Согласно ст.9 вышеуказанного закона предусмотрено создание игорных зон на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименование, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством РФ.
Статьей 13 Закона №244-ФЗ предусмотрена выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
В соответствии с п.8 ст.4 Закона №244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне-выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. В соответствии со ст. 13 Закона №244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне представляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решениемо создании соответствующей игорной зоны. Указанное разрешение выдается органом управления игорной зоной в соответствии % законодательством субъекта РФ, в том числе путем проведения аукциона или конкурса, без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
Таким образом, организатор азартных игр имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр только на основании разрешения на данный вид деятельности, выдаваемого органом управления игорной зоной и только в соответствующей игорной зоне.
Судом установлено, что 18.04.2014г. в 16 час. 55 мин. Беляева К.Н. по <АДРЕС>, осуществляла незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, а именно принимала деньги, зачисляла их на выбранный игровой аппарат и выплачивала выигрыш, на территории Хабаровска не входящего в территорию игорной зоны, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Вина Беляевой К.Н. в совершении административного правонарушения- предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 27АП № 0106677 от 18.04.2014г., в котором отражены все сведения в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;
- протоколом осмотра помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 18.04.2014г. расположенного по адресу: <АДРЕС>, согласно которому в присутствии понятых произведен осмотр помещения, в котором осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования, где установлено наличие игрового клуба, изъяты игровое оборудование,
- протоколом изъятия вещей и документов от 18.042014г., согласно которому в присутствии понятых произведен осмотр игрового помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, где изъяты игровые аппараты в кол-ве 30 шт. и денежные средства в размере 49500 руб.,
- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску Селедянкиной Е.А согласно которому 18.04.2014г. в ходе проведения мероприятий по факту организации азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в помещении игрового зала по адресу <АДРЕС>, было отобрано объяснение мужчины, который пояснил, что он дал администратору Беляевой К. денежные средства в размере 1000 руб., на которые были начислены 1000 баллов для игры в автоматы. Данные денежные средства он проиграл.
- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску <ФИО4>, согласно которому 18.04.2014г. в ходе проведения мероприятий по факту организации азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в помещении игрового зала по адресу <АДРЕС> был выявлен факт проведения гр. Беляевой К.Н. азартных игр с использованием игрового оборудования для игорной зоны;
- письменным объяснением гр.Акопян А.А. согласно которому, последний устроился сторожем в бар, расположенный по адресу: г.<АДРЕС>. придя на работу по вышеуказанному адресу, его встретила девушка по имени Ксения. В помещении бара он виде барную стойку с различными напитками и компьютерные аппараты, стоящие вдоль стены по периметру помещения;
- письменным объяснения Беляевой К.Н., согласно которому она в интернет-кафе работает администратором. В ее обязанности как администратора входит следующее: к ней как к администратору обращаются клиенты игрового зала, которые вносят для игры в автоматы денежные средства, после чего на данные денежные средства она зачисляет бонусные баллы для игры в игровые автоматы. Так 18.04.2014г. около 16 час. 30 мин. к ней обратился молодой человек, который передал ей денежную купюру в размере 1000 руб. На данную купюру она зачислила бонусные балы, денежную купюру она положила в черную сумку, которая является кассой игрового клуба. В случае выйгрыша, клиенту передавала одну из выйгрышных балов, а в случае проигрыша, сумма денег оставалась в кассе игрового клуба. Через некоторое время в клуб зашли сотрудники полиции, попросили выдать черную сумку с денежными средствами и представиться.
- фотофиксацией помещения: г.<АДРЕС>)
С учетом того, что перечисленные выше документы не содержат нарушений действующего законодательства в части полноты представленных сведений, а так же требований предъявляемых к данным процессуальным документам, оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в указанных документах, составленных надлежащим должностным лицом, в присутствии Беляевой К.Н., понятых, подтвердивших своими подписями обстоятельства, изложенные в процессуальных документах, у суда не имеется, в связи с чем, они принимаются мировым судьей в качестве доказательств по делу
Таким образом, мировой судья признает вину Беляевой К.Н. доказанной и квалифицирует её действия по ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, как организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Доводы защитника о том, что в действиях Беляевой Е.Н. отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ не обоснованы, поскольку вина Беляевой К.Н. подтверждается материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами, доверять которым у суда оснований не имеется.
Также, мировым судьей не принимаются доводы защитника о том, что изъятое оборудование согласно заключению эксперта, не является игровыми автоматами, поскольку заключение эксперта <НОМЕР> от 15.09.2012г. сделано более чем на один год и восемь месяцев раньше даты составленного протокола, исследование проводило ЦНКЭС «Область», документов, подтверждающих, что ЦНКЭС «Область» имеет разрешение на проведение данной виды экспертизы, не приложено.
Ссылка защитника о том, что в материалах дела имеются доказательства, полученные с нарушением требований, установленных ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, является несостоятельной, поскольку осмотр помещения «Интернет-кафе» производился с участием двух понятых и Беляевой К.Н., которая являлась представителем «Интернет-кафе» и осуществляла обязанности администратора, что соответствует нормам ч.2 ст.27.8 КоАП РФ.
Оснований для освобождения Беляевой К.Н от административной ответственности судом не установлено. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не имеется.
В силу ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
При решении вопроса о конфискации игрового оборудования, которая предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2011г. №6-П «По делу о проверке конституционности части 1 ст.3.7 и части 2 статьи 8.28 КоАП РФ в связи с жалобой ООО «СтройКомплект» положения части 2 статьи 8.28 КоАП РФ признаны несоответствующими частям 1 и 3 ст.35, части 1 ст.46, части 2 статьи 54 и части 3 ст.35 Конституции РФ в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с 1 ст.3.7 КоАП РФ допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 года №404-0-0, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер, и в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом не собственником этого имущества. В соответствии со ст.6 и 87 Федерального закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ«О Конституционном Суде РФ» положения нормативно правовых актов, признанные решением Конституционного суда несоответствующими Конституции РФ, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
На основании ч. 4. ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Анализ приведённых выше положений позволяет прийти к выводу о том, что возможность назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения находится в прямой зависимости от оснований, на которых лицо, совершившее административное правонарушение, владело данным имуществом.
Как установлено в судебном заседании, Беляева К.Н., как субъект административного правонарушения, не является собственником изъятого имущества. Собственником, изъятого игрового оборудования, является ИП <ФИО2>, что подтверждается договором купли-продажи <НОМЕР> от 15.02.2013г.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт передачи собственником имущества принадлежащих ему игрового оборудования лицу, совершившему административное правонарушение, в целях осуществления противоправной деятельности. При рассмотрении дела данный факт также не нашел своего подтверждения.
При таких обстоятельствах дополнительное наказание по данному делу в виде конфискации игрового оборудования (развлекательных аппаратов), назначено быть не может.
Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии права собственности какого-либо лица на изъятые по протоколу осмотра от 18.04.2014г. в игровом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, денежных средств в размере 49 500 руб., материалы дела не содержат.
Таким образом, они на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат передаче в собственность государства.
При определении меры наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Беляеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и на основании данной статьи назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, без конфискации игрового оборудования (развлекательных аппаратов).
Игровое оборудование - 30 развлекательных аппаратов, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.04.2014г., изъятые у гр. Беляевой К.Н., находящиеся на хранении по адресу: <АДРЕС> - вернуть законному владельцу ИП <ФИО2>
Денежные средства в размере 49 500 руб. (купюрами 1000 руб.-34 ед., 500 руб.-27ед., 100 руб.-19 ед., 50 руб.-2ед.), согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.04.2014г., изъятые из кассы (черной сумки) развлекательного клуба - передать в собственность государства.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления, через мирового судью его вынесшего.
Мировой судья Я.А.Урупа
Мировой судья разъясняет:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф на реквизиты УМВД России по г.Хабаровску, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае добровольной уплаты административного штрафа необходимо представить в суд сведения об оплате (платежный документ). В случае не представления таких сведений постановление о наложении административного штрафа будет направлено в Отдел судебных приставов для принудительного взыскания.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН получателя 2723117893, р.счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, КБК 188116900040046000140
