Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 5-292/2014
Решение по административному делу
Дело №5-292/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 мая 2014г. п. Лиман.
Суд в составе мирового судьи судебного участка №1 Лиманского района Астраханской области Конаныхиной Л.П.,
при секретаре Шумеленковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица Авдеева <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>, состоящего на регистрационном учете ул. <АДРЕС>, заведующего отделением анестезиологии- реанимации ГБУЗ <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л :
В результате документарной внеплановой проверки ГБУЗ <АДРЕС>на основании распоряжения министерства здравоохранения Астраханской области от 14.04.2014г. №486р« О проведении документарной внеплановой проверки» в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> выявлены нарушения действующего законодательства : ФЗ от 21.11.2011г. №323 « Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ФЗ от 04.05.2011г. №99« О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. №291« О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности. осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра « Сколково»)», приказа Минздрава РФ от 09.11.2012г. №741 « Об утверждении стандарта специализированной помощи при пневмонии тяжелой степени с осложнениями»: в ГБУЗ <АДРЕС>не соблюдается установленный порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а именно: при поступлении в приемное отделение и больной <ФИО2>, <ДАТА>., не осмотрен реаниматологом, не получил адекватную терапию. Осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности возложено дополнительным соглашением от <ДАТА9> на Авдеева Н.П. В судебном заседании Авдеев Н.П.виновным в совершении правонарушения не признал, пояснил, что с <ДАТА9> он выполняет обязанности заведующего отделением анестезиологии- реанимации. <ФИО2> заболел <ДАТА10>, неоднократно обращался в отделение скорой помощи по поводу высокой температуры. К нему по вызовам ездил врач терапевт <ФИО3>. В ночь с <ДАТА>. больной был доставлен в приемное отделение <АДРЕС> РБ, его осматривал дежурный врач- терапевт <ФИО4>, которая выставила диагноз: острое ОРВИ и бронхит, госпитализировала в инфекционной отделение. <ДАТА11>. он заступил на дежурство, в послеобеденное время его пригласила заведующая терапевтическим отделение <ФИО5> для осмотра больного. Он рекомендовал больного перевести в реанимационное отделение, т.к. у больного была дыхательная недостаточность, установлен диагноз: двусторонняя пневмония. В течение суток он наблюдал за состоянием больного и делал необходимые назначения, вызвал городских врачей для консультации, поскольку состоянии больного было тяжелым. Считает, что больного необходимо было госпитализировать в стационар сотрудникам скорой помощи.
Выслушав Авдеева Н.П.. допросив свидетеля <ФИО6>, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленным виновность Авдеева Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - в осуществлении деятельности не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушений требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна).
Виновность должностного лица в совершении правонарушения подтверждена:
- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> л.д. 7-14, из которого следует, что проверки ГБУЗ <АДРЕС>выявлены нарушения действующего законодательства : ФЗ от 21.11.2011г. №323 « Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ФЗ от 04.05.2011г. №99« О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. №291« О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», приказа Минздрава РФ от 09.11.2012г. №741 « Об утверждении стандарта специализированной помощи при пневмонии тяжелой степени с осложнениями»: в ГБУЗ <АДРЕС>не соблюдается установленный порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а именно: не решен своевременно вопрос госпитализации больного <ФИО2>, <ДАТА>., в лечебное учреждение, при поступлении в приемное отделение больной не осмотрен реаниматологом, не получал терапию в соответствие с установленным диагнозом.
- рецензией медицинских документов больного <ФИО2>, <ДАТА>. л.д. 45-47, из заключения которой следует, что при обращении больного за медицинской помощью впервые часы заболевания не было назначено адекватной терапии, что способствовало развитию вирусной, а затем вирусно- бактериальной пневмонии, острого распираторного дистресс- синдрома и быстрому прогрессированию острой дыхательной недостаточности с летальным исходом. В приемном отделении ЦРБ при наличии высокой лихорадки в течение 5-ти дней, тахикардии, снижения насыщенности крови кислородом, головокружения больной не был осмотрен реаниматологом и не получал адекватную терапию.
Согласно примечанию к ст. 19.10 КоАП РФ, понятие грубого нарушения требований или условий специального разрешения ( лицензии) устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 , под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.4 и п.п.а,б п.5 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011г. №99 « О лицензировании отдельных видов деятельности».
ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011г. №99 « О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований ( применительно к медицинской деятельности) могут относиться нарушения, повлекшие за собой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.
В соответствие с п.п.а п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, одним из лицензионных требований, предъявляемого к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
В соответствие с приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.11.2012г. № 741 Н « Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при пневмонии тяжелой степени тяжести с осложнениями» для диагностики заболевания необходимо первичный осмотр (консультация) врачом- анестезиологом - реаниматологом.
При назначении наказания суд, характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
личность Тихомирова, имущественное положение лица.
Авдеев Н.П. совершил правонарушение против порядка управления. Смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Авдеева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ назначить наказание - административный штраф в размере 20000 руб. ( двадцати тысяч ) рублей.
Денежные средства перечислить на расчетный счет УФК по <АДРЕС> области (Министерство здравоохранения <АДРЕС> области) ИНН/КПП <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России <АДРЕС>расчетный счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>. Назначение платежа- административный штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА>.
В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в 60- дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо подлежит ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность- административный штраф в размере двукратной суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., административный арест сроком до 15 суток, обязательные работы на срок 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Лиманский районный суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.
Мотивированное постановление изготовлено 23 мая 2014г.
Мировой судья : Конаныхина Л.П.
