Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-292/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-292/2014 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 июня 2014 года г.Стерлитамак Мировой судья судебного участка №9 судебного района по г.Стерлитамак Республики БашкортостанАбубакиров Э.С.1(г.Стерлитамак ул.Курчатова дом 16), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Национальное Общество Развития и Содружества», <АДРЕС>
установил:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Национальное Общество Развития и Содружества» привлекается к административной ответственности по ст.19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> в соответствии с <ОБЕЗЛИЧЕНО> управления планировалось осуществление плановой выездной проверки ООО «НОРиС» по соблюдению обязательных требований законодательства и иных актов РФ в области энергетической безопасности, энергосбережения и повышения энергоэффективности, о чем представитель ООО «НОРиС» был извещен заблаговременно. Однако, несмотря на это законный представитель юридического лица ООО «НОРиС» по юридическому адресу и по адресу фактического осуществления деятельности для подписания Распоряжения о проведении плановой проверки отсутствовал, не организовал доступ на объекты для осуществления мероприятий по контролю, чем препятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля.
В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Герасимова А.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ не признала и пояснила, что в соответствии со сводным планом проверок на <НОМЕР>, согласованного с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ООО «НОРиС» включено в выездную плановую проверку за <НОМЕР>, проводимую <ОБЕЗЛИЧЕНО> по РБ, о чем они были поставлены в известность <ДАТА>. Целью проведения данной проверки в указанном Сводном плане значится: контроль соблюдения порядка проведения экспертизы профпригодности; контроль соблюдения порядка проведения предварительных и периодических МО; контроль соблюдения порядков мед.помощи ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «Об основах охраны здоровья». Однако, указанные работы, являющиеся предметом проверки, прекращены с <ДАТА8>, о чем своевременно было сообщено в Ростехнадзор по РБ и Росздавнадзор по РБ. Однако, согласно полученному распоряжению <АДРЕС> предметом плановой выездной проверки ООО «НОРиС» является иное - «соблюдение обязательных требований в области энергетической безопасности, энергосбережения и повышения энергоэффективности», что противоречит <АДРЕС>, где в целях проверки вышеуказанный предмет проверки отсутствует. В связи с этим считает включение должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в план проверок не согласованную с <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверку с иным предметом незаконным. О проведении проверки представитель юридического лица был извещен заблаговременно, однако, поскольку предмет проверки, указанный в распоряжении <ОБЕЗЛИЧЕНО>и в <НОМЕР> не совпадал, они воспрепятствовали проведению проверки.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2> пояснил, что является государственным инспектором отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> планировалось осуществление плановой выездной проверки ООО «НОРиС» по соблюдению обязательных требований законодательства и иных актов РФ в области энергетической безопасности, энергосбережения и повышения энергоэффективности, о чем представитель ООО «НОРиС» был извещен заблаговременно. Однако, приступить к проверке не представилось возможным, поскольку работники юридического лица в связи с отсутствием законного представителя юридического лица препятствовали проведению и завершению проверки.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО3> пояснил, что является заместителем начальника межрегионального отдела правового обеспечения. О проведении проверки юридическое лицо ООО «НОРиС» было извещено заблаговременно. В соответствии с ч.7 ст.9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" информация о проведении в отношении ООО «НОРиС» плановой проверки была размещена в сводном плане проверок субъектов предпринимательства на <НОМЕР> в сети <АДРЕС>
Суд, выслушав представителя юридического лица по доверенности Герасимову А.В., свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «НОРиС» доказана и его действия следует квалифицировать по ст.19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> планировалось провести проверку в отношении юридического лица ООО «НОРиС» с целью выполнения пункта <НОМЕР> Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на <НОМЕР>, утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области энергетической безопасности, энергосбережения и повышения энергоэффективности. Предметов настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом обязательных требований(л.д.9-13). О проведении данной проверки представитель ООО «НОРиС» был извещен <ДАТА>.
Вина юридического лица ООО «НОРиС» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, распоряжением <АДРЕС><ДАТА>, сводным планом проверок на <НОМЕР>.
Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами представителя юридического лица, поскольку в соответствии с ч.1 статьи 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. За нарушение настоящего федерального закона, в частности уклонение от проведения проверок, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст.9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" информация о проведении в отношении ООО «НОРиС» плановой проверки была размещена в сводном плане проверок субъектов предпринимательства на <НОМЕР> в сети <АДРЕС>
В соответствии со ст.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Национальное Общество Развития и Содружества» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа, БИК 048073001, ИНН 5902290459, КПП 590201001, УФК по РБ (Западно-Уральское управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>), ОКТМО 80745000, КБК 49811641000016000140. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения постановления в Стерлитамакский городскойсуд РБ через мирового судью.
Мировой судья: Абубакиров Э.С.
