Определение от 06 августа 2014 года №5-292/2014

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    пгт. Уренгой, ЯНАО 06 августа 2014 года Мировой судья судебного участка №1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., ознакомившись с делом № 5-292\2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Пирбудагова А.М., У С Т А Н О В И Л: 03 июня 2014 года составлен протокол 89 АС № 775067 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Пирбудагова А.М. Дело поступило к мировому судье 06 августа 2014 года. Из представленных материалов следует, что 03 июня 2014 года в 00:45 при проверке по информационным базам ГИБДД установлено, что Пирбудагов А.М. на ул. Таежной, не оплатил в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей по постановлению 89 ВВ 315141 от 04.01.2014. Явка указанного лица к мировому судье, одновременно с протоколом по делу об административном правонарушении, не обеспечена. Проверив данный протокол, судья находит, что должностное лицо, составившее протокол, допустило существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с п.3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, при этом протокол должен соответствовать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В представленном протоколе по делу об административном правонарушении место его совершения указано «ул. Таежная», при этом наименование населенного пункта, где совершено административное правонарушение, не указано. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25Кодекса РФ об АП, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность уплатить административный штраф в предусмотренный Кодексом РФ об АП шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, территориальная подсудность таких дел определяется местом жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Как видно из протокола и ходатайства Пирбудагова А.М., он фактически проживает по адресу: ххх, транспортное средство, так же зарегистрировано в г. Новый Уренгой. Соответственно, деяние, связанное с несвоевременной уплатой административного штрафа, им совершено по месту проживания. Однако данные сведения в протоколе в качестве места совершения правонарушения, не указаны. Данное нарушение является существенным недостатком протокола, влечет невозможность определения подсудности рассмотрения дела либо его прекращения в случае истечения срока давности, поскольку данный вопрос правомочен решать мировой судья, к подсудности которого относится рассмотрение дела. Также материалы дела не содержат документы, удостоверяющие личность данного гражданина, позволяющих проверить данный факт. Данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте предоставленных доказательств. Кроме того, в протоколе указана дата выявления административного правонарушения, которая не является датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25, поскольку датой совершения указанного правонарушения, в силу положений ст. 4.5, 32.2 КоАП РФ является число, следующее за последним днем, установленным для добровольной уплаты штрафа. Таким образом, протокол не содержит дату совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение. Учитывая изложенное, суд считает, что отмеченные недостатки являются нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности и существенными недостатками протокола, в связи с чем, считаю необходимым протокол об административном правонарушении и иные материалами дела возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении должны и могут быть устранены с учетом срока привлечения к ответственности, по истечении срока давности производство подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 29.1 Кодекса РФ об АП, мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол от 03 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Пирбудагова А.М. и иные материалы дела возвратить в орган, составивший протокол- в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой предоставленных доказательств, для устранения допущенных нарушений. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения в Пуровский районный суд через судебный участок №1 Пуровского судебного района. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, КоАП РФ не предусмотрена. Мировой судья В.А.Безденежная