Постановление от 05 мая 2014 года №5-29/2014г.

    Материал № 5-29/2014 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    05 мая 2014 года г.Бежецк
 
    Судья Бежецкого городского суда Тверской области Бойцова Н.А.,
 
    с участием начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении Бежецкого городского суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, представленный начальником отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты>, Мельника В.А., *** года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    *** в 11 час. 15 мин. при проведении профилактического обхода административного участка был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Мельник В.А. При проверке установлено, что Мельник В.А. въехал на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Республики <данные изъяты>, действительному до ***, и миграционной карте с отметкой о пересечении границы КПП «<данные изъяты>» от *** Цель приезда: регистрация брака, оформление видана жительство, устройство на работу. Мельник В.А. поставлен на миграционный учет у ФИО1 по адресу: <адрес>, до *** С территории Российской Федерации Мельник В.А. должен был выехать до ***, однако, в указанный срок страну не покинул, чем нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Своими действиями Мельник В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебное заседание Мельник В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен заранее и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении материала в его отсутствие. Согласно письменным объяснениям Мельника, *** он приехал на территорию Российской Федерации. Ранее он неоднократно приезжал на территорию РФ и в установленный срок уезжал. В один из приездов в <адрес> в магазине «<данные изъяты>» он познакомился с ФИО1, начал с ней встречаться. *** он уже знал, что поедет к ФИО1 и у нее зарегистрируется. *** через отделение почты он сообщил, что зарегистрировался у ФИО1 на ее жилплощади по адресу: <адрес>. Срок пребывания у него был до *** С ФИО1 он состоял в гражданском браке. В установленный срок он с территории РФ не выехал. *** он с ФИО1 переехал жить в <адрес>. *** у них родился сын, который *** умер. Вину признает, понимает, что нарушил правила пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
 
    Начальник отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в случае если иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.
 
    Таким образом, Мельник В.А., будучи обязанным выехать за переделы территории Российской Федерации в связи с истечением установленного срока пребывания (*** г.), уклонился от выполнения данной обязанности, не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Виновность Мельника В.А., кроме личного признания вины подтверждается: протоколом об административном правонарушении от *** (л.д.4-5), ксерокопией паспорта Мельника В.А. (л.д.9), его объяснениями (л.д.12), рапортом участкового (л.д.6), миграционной картой (л.д.10), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.11).
 
    Таким образом, анализируя изложенное, прихожу к выводу, что Мельник В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания Мельнику В.А. учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, а также то, что ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ Мельник В.А. не привлекался.
 
    Каких-либо отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, полагаю необходимым подвергнуть Мельника В.А. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю. При решении данного вопроса исхожу из следующего.
 
    Установлено, что Мельник В.А. приехал на территории Российской Федерации с целью регистрации брака с ФИО1, у которой был поставлен на миграционный учет. С *** Мельник с ФИО1 проживали гражданским браком, в *** у них родился ребенок, который умер в *** г. Согласно пояснениям начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Мельник с ФИО1 вместе проживали по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство, жили одной семьей, как муж и жена, но без регистрации брака. Данные обстоятельства были подтверждены соседями Мельника и ФИО1
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мельника на уважение семейной жизни.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным не назначать Мельнику дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае назначение Мельнику такого наказания будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Мельника В.А., *** года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН 6901091580, КПП 695001001 УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области), р/счет 40101810600000010005, КБК 19211690050050000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Бежецк, БИК банка 042809001.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Судья