Постановление от 27 мая 2014 года №5-29/2014

    Дело № 5-29/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Село Частые Пермского края
 
27 мая 2014 года
 
    Судья Большесосновского районного суда Пермского края Соловьева И.Ю., при секретаре Тихомировой С.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кравцова М.И., рассмотрела в постоянном судебном присутствии Большесосновского районного суда Пермского края в селе Частые Частинского района Пермского края протокол об административном правонарушении № <номер> и другие материалы административного дела в отношении
 
    КРАВЦОВА <данные изъяты>,
 
    привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кравцов <данные изъяты>, будучи гражданином Кыргызской Республики, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, находился 23 мая 2014 года в 17 час.00 мин. в селе <адрес>, по истечении срока разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного на период с 18 ноября 2009 года по 18 ноября 2012 года, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом действия Кравцова М.И. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № <номер> от 24 мая 2014 года; признанием Кравцовым М.И. своей вины, которое он сделал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании; рапортом участкового уполномоченного полиции отделения полиции МО МВД РФ «Очерский» (дислокация с.Частые) младшего лейтенанта полиции Смыслова А.М. о выявлении факта незаконного нахождения на территории РФ Кравцова М.И.; светокопией паспорта гражданина Кыргызской Республики Кравцова М.И., содержащего, в том числе, сведения о сроке разрешения временного проживания (с 18.11.2009 по 18.12.2012).
 
    Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    С учетом вышеприведенных доказательств, судья считает, что вина Кравцова М.И. доказана материалами дела полностью и его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кравцова М.И., судья признает признание им своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кравцова М.и., судьей не установлены.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Как разъяснено в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Кравцов <данные изъяты> по национальности русский, длительное время с 2009 года проживает на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации, в Частинском районе, в <адрес> проживают его жена и дочь, граждане Российской Федерации. В настоящее время его жена находится в состоянии беременности (срок беременности – около 7 месяцев).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кравцову М.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает, что Кравцову М.И. следует назначить административное наказание только в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать КРАВЦОВА <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель - УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Очерский»),
 
    ИНН - 5947009152, КПП - 594701001,
 
    номер счета получателя платежа – 40101810700000010003
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК 045773001,
 
    КБК 18811690050 05 6000 140, ОКТМО 57655000.
 
    Назначение платежа - штраф по протоколу 59366263 (дело № 5-29/2014).
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Большесосновский районный суд Пермского края, в том числе в постоянное судебное присутствие Большесосновского районного суда Пермского края в селе Частые Частинского района Пермского края, который будет обязан в течение суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела для рассмотрения в Пермский краевой суд.
 
    Судья
 
подпись
 
Соловьева И.Ю.
 
Копия верна:
 
Судья
 
    И.Ю.Соловьева