Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 5-29/2014
Дело №5-29/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 апреля 2014 года Астраханская область
г. Камызяк,
ул. Ленина, 20
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» Камызякского района Астраханской области,
УСТАНОВИЛ:
В период с 21 января 2014 года по 17 февраля 2014 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области проводилась плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства АМО «Семибугоринский сельсовет», в ходе которой был выявлен ряд нарушений. В частности в период с 21 января 2014 года по 10 февраля 2014 года АМО «Семибугоринский» осуществляла деятельность по обращению с отходами производства и потребления 4 кл. опасности, в части образования и накопления отходов производства и потребления в период с 21 января 2014 года по 10 февраля 2014 года, не имея паспорта на отходы 4 кл. опасности; у АМО «Семибугоринский сельсовет» отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; у АМО «Семибугоринский сельсовет» отсутствует определенный по согласованию с федеральными органами исполнительной власти порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; у АМО «Семибугоринский сельсовет» отсутствует учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; отсутствует лицо, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 1 ФЗ РФ от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из статьи 1 указанного Закона обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Под размещением отходов - хранение и захоронение отходов.
В соответствии со статьей 11 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Таким образом, законом об отходах установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
В силу ст. 4.1. ФЗ РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 06-022/2014 от 18 февраля 2013 года, факт образования, накопления отходов производства и потребления 4 класса опасности установлен на основании биотестирования проб отходов, изъятых на производственной территории АМО «Семибугоринский сельсовет». Результаты биотестирования, как указано в протоколе об административном правонарушении, зафиксированы в протоколе биотестирования № 23 от 30 января 2014 года, а также в отчете от 12 февраля 2014 года № 65/5.4. Однако имеющийся в материалах дела протокол биотестирования отхода от 30 января 2014 года №23 не содержит указание на класс опасности тестируемого отхода. Как следует из отчета от 12 февраля 2014 года №65/5.5, филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» отобраны пробы отхода на объекте АМО «Семибугоринский сельсовет», <адрес> в количестве 1 штуки на определение класса опасности, при осуществлении планового выезда. Согл асно протоколу биотестирования №23 от 30 января 2014 года, было определено токсическое действие на тест-организмы. По итогам проведенных исследований, отход V класса опасности. При этом, как следует из материалов административного дела, отбиралась только одна проба, а отчет от 12 февраля 2014 года № 65/5.4. в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах, в судебном заседании не получил своего подтверждения факт образования, накопления отходов производства и потребления 4 класса опасности АМО «Семибугоринский сельсовет», т.е. в действиях лица отсутствует состав административного правонарушения.
В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» Камызякского района Астраханской области – прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.А. Сидорова
Постановление не вступило в законную силу.
