Постановление от 19 февраля 2014 года №5-29/2014

Дело № 5-29/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    19 февраля 2014 года с. Самагалтай
 
    Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Кандан А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, исполняющего обязанности <данные изъяты> Республики Тыва, проживающего в <адрес> Республики Тыва,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    29 января 2014 года постановлением заместителя прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Д. в отношении исполняющего обязанности <данные изъяты> Республики Тыва ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, органами муниципального финансового контроля бюджетного законодательства при представлении, рассмотрении и утверждении годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2012 год; ежеквартальных отчетов об исполнении местных бюджетов в 2013 году; при составлении, рассмотрении и утверждении проектов местных бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, допущенными администрацией сумона Шуурмакский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва.
 
    По результатам проверки в адрес исполняющего обязанности председателя администрации ФИО1 внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства от 25 ноября 2013 года № <данные изъяты>.
 
    Однако до настоящего времени указанные в представлении прокурора района нарушения не устранены, письменные ответы не представлены.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой лично, не явился на судебное заседание, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело об административном правонарушении рассматривается без его участия.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.
 
    Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 января 2014 года, должностное лицо – исполняющий обязанности <данные изъяты> ФИО1 в установленный срок, не выполнил требование представления прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва.
 
    Как видно из представления прокурора об устранении нарушений бюджетного законодательства, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, органами муниципального финансового контроля бюджетного законодательства при представлении, рассмотрении и утверждении годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2012 год; - ежеквартальных отчетов об исполнении местных бюджетов 2013 году; - при составлении, рассмотрении и утверждении проектов местных бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства.
 
    В представлении об устранении нарушений бюджетного законодательства, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, органами муниципального финансового контроля бюджетного законодательства <данные изъяты>, по результатам которой были выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
 
    Из справки от 24 января 2014 года № <данные изъяты> следует, что на требование прокурора района от 25 ноября 2013 года № <данные изъяты> о предоставлении ответа на представление об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного в адрес исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения <адрес> ФИО1 до настоящего времени письменный ответ не поступал и не зарегистрирован в корреспондентской картотеке.
 
    Распоряжением главы <данные изъяты> Республики Тыва от 25 декабря 2012 года ФИО1 принят на работу в качестве исполняющего обязанности председателя администрации сумона <адрес> с 25 декабря 2012 года до назначения председателя администрации сумона <данные изъяты> конкурса на замещение должности.
 
    Из книги учета документов, направленных нарочным за 2013 год, видно, что ФИО1 представления об устранении нарушений федерального бюджетного законодательства направлено заказным письмом с уведомлением. Согласно, копии почтового уведомления ФИО1 лично получил представление об устранении бюджетного законодательства, о чем имеется его подпись от 03 декабря 2013 года в почтовом уведомлении.
 
    Из объяснения ФИО1 от 29 января 2014 года следует, что представление прокурора района об устранении нарушений федерального законодательства, требование о предоставлении письменного ответа об устранении нарушений, указанных в представлении, им получены 03 декабря 2013 года и передано было к исполнению – заместителю председателю администрации сумона по социальной политике и профилактике правонарушений ФИО2. Так как со 02 декабря 2013 года по 20 января 2013 года он находился на очередном отпуске. Обязанности председателя администрации сумона было возложено на ФИО2 перед уходом в отпуск не составил акт передачи документов и материальных ценностей. В настоящее время ФИО2 отрицает факт получения настоящего представления прокурора. Письменные ответы об устранении нарушения законодательства на указанные представления им действительно не представлены. Вину признает полностью.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.
 
    Прокуратурой установлено, что администрация сельского поселения <данные изъяты> отчеты о ежеквартальном исполнении местного бюджета за 2013 года не утверждены местной администрацией и не представлены на рассмотрение и утверждение в Хурал представителей муниципального района и орган муниципального контроля. В связи с этим представление заместителя прокурора является обоснованным.
 
    При таких обстоятельствах в течение месяца со дня внесения представлений ФИО1, должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору района в письменной форме. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, имеются основания для назначения предусмотренного санкцией указанной статьи наказания.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, исполняющего обязанности <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    ФИО1 выплатить административный штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей на банковский счет взыскателя: ИНН 1701009317; КПП 170101001, получатель: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), № лицевого счета 04121212790, БИК 049304001, расчетный счет 40101810900000010001, КБК 415116900 5005 6000140 (бюджет муниципального района) ОАКТО Тес-Хемского района 93245000000.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Разъяснить о том, что неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Разъяснить о том, что по истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 
    Судья А.А. Кандан