Постановление от 01 сентября 2014 года №5-29/2014

    Дело № 5-29/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Ленинск-Кузнецкий 01 сентября 2014 года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Мышкин Е.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Заря»,
 
    "***"
 
    юридический адрес: ***; место осуществления деятельности: ***,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе представлен в суд материал в отношении Сельскохозяйственной артели (колхоза) «Заря» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что "ххх" в ходе проведения плановой проверки на основании Распоряжения №*** от "ххх" года, Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, установлено, что столовой Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» по адресу: *** обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, а также объект заселен синантропными членистоногими (мухами). В соответствии с экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке заселенности объекта грызунами, синантропными членистоногими №*** от "ххх" объект расценивается, как заселенный грызунами и синантропными членистоногими (мухами), не выполнены мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, отсутствует договор на дезинсекционные работы, что не соответствует требованиям СП 2. 3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СП 2.3.6.1079-01), СП 3.5.3.1129-3.5.3.1129-02), СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, (далее СанПиН 3.5.2.1376-03, а именно: п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01-в организациях не допускается наличие насекомых (тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, клещи, жуки, бабочки и др.) и грызунов (крысы, мыши, полевки и др.); пункта 12.2 СП 2.3.6.1079-01 - мероприятия по дезинсекции не проводятся; пункта 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-0; пункта 3.2. СП 3.5.3.1129-023 - герметизация мест прохода коммуникаций в перекрытиях, мест ввода и прохождения водопроводной системы не соблюдается, герметизация полового настила нарушена; пункта 3.3.СП 3.5.3.1129-02 - входные дверные проемы плотно не прилегают к порогам; пункта 3.3.СП 3.5.3.1129-02; пункт 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-ОЗ-для проведения регулярного сбора мусора и пищевых отходов нет емкости.
 
    Таким образом, Сельскохозяйственная артель (Колхоз) «Заря», нарушила требования пунктов: 12.1.12.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утверждены Главным Государственным врачом РФ от 06.11.2001 года), пунктов 3.2,3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, пунктов 3.2.,.3.3 СП 3.5.3.1129.02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» а также требования статей 11,17,24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Следовательно в столовой Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря», расположенного по адресу: *** отсутствуют условия для качественного и безопасного оказания услуг общественного питания: в организации обнаружены - мухи, грызуны, мероприятия по дезинсекции не проводятся, герметизация мест прохода коммуникаций в перекрытиях, мест ввода и прохождения водопроводной системы не соблюдается, герметизация полового настила нарушена, входные дверные проемы плотно не прилегают к порогам, для проведения регулярного сбора мусора и пищевых отходов нет емкости.
 
    Указанные нарушения могут привести к вспышечной заболеваемости ОКИ (дизентерия, сальмонеллез) и пищевым отравлениям, симптомами которых являются острые боли в животе, эпигастрии, рвота, жидкий стул, повышенная температура, интоксикация, обезвоживание организма.
 
    При оказании услуг общественного питания населению Сельскохозяйственной артелью (Колхоз) «Заря» нарушены требования статей 11,17,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Таким образом, в действиях Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» выразившихся в несоблюдении обязательных требований санитарного законодательства, усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение    санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению несет Сельскохозяйственная артель (Колхоз) «Заря».
 
    В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе Лонгинова О.С., действующая по доверенности, пояснила, что "ххх" в результате проверки, проведенной в отношении Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» в столовой Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» не соблюдаются обязательные требования санитарного законодательства, усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В настоящее время согласно акта выполненных работ проведена дератизация и дезинсекция помещения.
 
    Представитель юридического лица – Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» Галкин В.И., в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при проведении проверки ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе, имели место быть, но на данный момент указанные нарушения устранены, согласно акта выполненных работ проведена дератизация и дезинсекция помещения.
 
    Суд, заслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе и Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря», изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» обоснованным, поскольку суд пришел к выводу, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП.
 
    Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что "ххх" в результате плановой проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево в отношении юридического лица Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря», был зафиксирован факт нарушения Сельскохозяйственной артелью требований пунктов 12.1, 12.2, 3.2, 3.3 СП 2.3.6.1079-01, 3.5.3.1129-02, 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, ст.11, ч.5 ст.15, ч.2 ст.24, ч.1 ст.22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Факт совершения Сельскохозяйственной артелью (Колхоз) «Заря» административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" /л.д.7-9/; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх" /л.д.3-6/, согласно которого приостановлена деятельность по оказанию услуг общественного питания столовой Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря», расположенной по адресу: ***, с "***" часов 00 минут "ххх"; экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке заселенности объекта грызунами, синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению /л.д.15-16/.
 
    Таким образом, как следует из материалов дела, событие правонарушения в действиях Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» имеется. Представитель Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» в судебном заседании не оспаривал наличия в действиях Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря» правонарушения.
 
    В силу п.12.1 СП 2.3.6.1079.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», следует, что в организациях не допускается наличие насекомых (тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, клещи, жуки, бабочки и др.) и грызунов (крысы, мыши, полевки и др.).
 
    В силу п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 - мероприятия по дезинсекции не проводятся.
 
    В силу п. 3.2 СП 3.5.2.1376-0 и п.3.2 СП 3.5.3.1129-023 следует, что герметизация мест прохода коммуникаций в перекрытиях, мест ввода и прохождения водопроводной системы не соблюдается, герметизация полового настила нарушена.
 
    В силу п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 следует, что входные дверные проемы плотно не прилегают к порогам.
 
    В силу п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 и п.3.3 СП 3.5.2.1376-03 следует, что для проведения регулярного сбора мусора и пищевых отходов нет емкости.
 
    Судом установлено, что согласно акта выполненных работ от "ххх" проведена дератизация и дезинсекция помещения /л.д.47/.
 
    В силу положений ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела подтверждается наличие вины Сельскохозяйственной артели в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Вместе с тем, суд учитывает, что ранее Сельскохозяйственная артель (Колхоз) «Заря» к административной ответственности не привлекалась, поэтому считает возможным не применять максимально предусмотренную данной статьей санкцию и ограничиться приостановлением деятельности на срок "***" суток.
 
    В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности на л.д.3-6, с "***" часов 00 минут "ххх" фактически приостановлена деятельность по оказанию услуг общественного питания столовой Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря», расположенной по адресу: ***. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо – Сельскохозяйственную артель (Колхоз) «Заря» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность по оказанию услуг общественного питания столовой Сельскохозяйственной артели (Колхоз) «Заря», расположенной по адресу: ***, на срок "***" суток, то есть до "ххх"
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.М. Мышкин