Постановление от 27 мая 2014 года №5-29/2014

    Дело № 5-29/2014                                                             27 мая 2014 года
 
                                                                               с.Лямбирь Республики Мордовия
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
            Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Пахомов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Дорожник»,
 
установил:
 
    23 мая 2014 года Государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Панькиным А.В. в отношении Закрытого акционерного общества «Дорожник» составлен протокол об административном правонарушении №102 по части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участок механизации, проведенной в период с 15 по 23 мая 2014 года в ЗАО «Дорожник» по адресу: <адрес> выявлены нарушения, а именно: производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - цех организации (Механосборочный), участок механизации не организован и не осуществляется. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны. Отсутствует аттестованный в установленном порядке работник, ответственный за осуществление производственного контроля. Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; не обеспечены безопасные условия эксплуатации мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>, так как специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС не проходили периодическую проверку знаний; не разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала; не обеспечивается поддержание мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер> в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденный график ремонтов отсутствует; не проведено измерение сопротивления заземления крановых путей мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>; не проведены электрические замеры электрооборудования и заземления мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>; отсутствует контроль, за техническим состоянием съемных грузозахватных приспособлений и тары мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>, журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары отсутствует; для управления мостовыми кранами рег. <номер>, <номер>, <номер>, козловым краном рег. <номер> и их обслуживания не назначены крановщик, слесарь и электромонтер; для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер> не назначены стропальщики; возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер> не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния данных грузоподъемных кранов.
 
    Государственный инспектор территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Панькин А.В. при рассмотрении дела пояснил, что выявленные нарушения можно устранить в течение месяца.
 
    При рассмотрении дела генеральный директор Закрытого акционерного общества «Дорожник» Данилкин А.С. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. С нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласен, примет меры к их устранению в ближайшее время.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в полном объёме подтверждается представленными материалами дела.
 
    Как видно из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №пр-1024/14/А/14, составленного 23 мая 2014 года Государственными инспекторами территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Расшивалиным В.М. и Панькиным А.В. недостатки, указанные в пунктах №№1, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20 предписания от 22 февраля 2013 года № 14-075, выданного Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленный срок - 22 мая 2013 года не устранены, а именно:
 
    - производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - цех организации (Механосборочный), участок механизации не организован и не осуществляется. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны. Отсутствует аттестованный в установленном порядке работник, ответственный за осуществление производственного контроля. Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах;
 
    - не обеспечены безопасные условия эксплуатации мостовых кранов <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>, так как специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС не проходили периодическую проверку знаний;
 
    - не разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала;
 
    - не обеспечивается поддержание мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер> в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденный график ремонтов отсутствует;
 
    - не проведено измерение сопротивления заземления крановых путей мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>;
 
    - не проведены электрические замеры электрооборудования и заземления мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>;
 
    - отсутствует контроль, за техническим состоянием съемных грузозахватных приспособлений и тары мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. № 1738, журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары отсутствует;
 
    - для управления мостовыми кранами рег. <номер>, <номер>, <номер>, козловым краном рег. <номер> и их обслуживания не назначены крановщик, слесарь и электромонтер;
 
    - для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер> не назначены стропальщики;
 
    - возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер> не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния данных грузоподъемных кранов;
 
    - отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда;
 
    - отсутствует инструкция по эксплуатации предохранительных устройств, утвержденная владельцем сосуда в установленном порядке.
 
    Согласно предписанию №пр-1024/14/П/14 от 23 мая 2014 года, генеральному директору Закрытого акционерного общества «Дорожник» Данилкину А.С. предложено устранить выявленные нарушения до 23 августа 2014 года.
 
    23 мая 2014 годаГосударственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Панькиным А.В. в связи с неисполнением в срок вышеизложенных пунктов, указанных в предписании в отношении Закрытого акционерного общества «Дорожник» составлен протокол об административном правонарушении № 102, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях Закрытого акционерного общества «Дорожник» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который влечет административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Учитывая, что нарушения законодательства Закрытым акционерным обществом «Дорожник» являются существенным нарушением конституционных прав граждан, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления аварии, а также, исходя из характера совершенного правонарушения, его тяжести, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, которых по делу не установлено, суд считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Назначить Закрытому акционерному обществу «Дорожник» административное приостановление деятельности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде временного прекращения эксплуатации мостовых кранов рег. <номер>, <номер>, <номер> и козлового крана рег. <номер>, находящихся по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
 
    На постановление об административном приостановлении деятельности может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                   А.В. Пахомов