Постановление от 10 апреля 2014 года №5-29/2014

                                 Дело № 5-29/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 апреля 2014 года          город Асбест
 
    Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Виноградов М.С., при секретаре Жигаловой С.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –заместителя управляющего магазином «Наш Маркет» ИП Красникова А.В. – Минеевой М. А., <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В 14 часов 00 минут *Дата* по результатам проведенного административного расследования установлено, что в указанный ниже период времени в продовольственном магазине «Наш Маркет» ИП Красникова А.В., находящемся по адресу: *Адрес*, наемный работник ИП Красникова А.В. и должностное лицо - заместитель управляющего указанным продовольственным магазином Минеева М.А., являясь продавцом в смысле положений Вводной статьи Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, в связи с чем обязанная соблюдать установленные права потребителей на основании положений указанного закона и других действующих нормативных правовых актов законодательства о защите прав потребителей, обязанная соблюдать также действующее санитарное законодательство на основании положений статьи 11 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, обязанная соблюдать также действующее законодательство о техническом регулировании, допустила нарушение обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, установленных действующими подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также реализацию продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В 14 часов 45 минут *Дата* непосредственно в торговом зале самообслуживания покупателей указанной выше организации торговли пищевыми продуктами Минеева М.А. как руководитель организации торговли пищевыми продуктами (продовольственного магазина), в нарушение: установленного пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» требования о том, что реализации подлежат пищевые продукты, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, установленным нормативной и технической документацией;
 
    установленного пунктом 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» требования о том, что пищевые продукты должны соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений, допустила реализацию колбасы вареной «Докторская» (дата выработки *Дата* года, изготовитель - ООО МПК «Ромкор», адрес производства: *Адрес*), не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а именно государственному стандарту ГОСТ Р 52196-2011 «Изделия колбасные вареные. Технические условия» по физико-химическим показателям: «массовая доля белка» (установленное фактическое содержание белка в данной колбасе составило лишь 10,0 % плюс-минус 0,14 %; вместе с тем, согласно указанному нормативному документу, уровень его содержания в данной колбасе должен быть не менее 12,0 %); «массовая доля крахмала» (установленное фактическое содержание крахмала в данной колбасе составило 0,52% плюс-минус 0,11%; вместе с тем, согласно указанному нормативному документу наличие крахмала в данной колбасе не допускается);
 
    «гистологическая идентификация состава: обнаружен крахмалосодержащий компонент; обнаружен растительный изолированный белок; обнаружен каррагинан; вместе с тем, согласно указанному нормативному документу, наличие перечисленных компонентов в составе данной колбасы не допускается.
 
    По данному факту *Дата* в отношении должностного лица – заместителя управляющего указанным продовольственным магазином Минеевой М.А., ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Новокрещеновой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-3), который определением от *Дата* направлен для рассмотрения по существу в Асбестовский городской суд (л.д. 4).
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Минеева М.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ признала частично, указав, что ей не было известно о том, что в реализуемой колбасе превышена массовая доля крахмала, поскольку имелись сертификаты качества на данную продукцию.
 
    Представитель заинтересованного лица- ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво-Новокрещенова Л.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении должностного лица-Минеевой М.А., приведя в обоснование аналогичные основания, изложенные в протоколе.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта - заведующая Лабораторным Центром гигиены и эпидемиологии в Свердловской области ФИО7 пояснила, что по заключению протокола лабораторных испытаний *Номер* от *Дата* проба *Номер* «Колбаса вареная «Докторская» мясной продукт категории А» не соответствует заявленному наименованию, требованиям по составу используемого сырья ГОСТ, поскольку в содержании превышена массовая доля белка и крахмала.
 
    Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – заместителя управляющего магазином «Наш Маркет» ИП Красникова А.В. – Минеевой М. А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании протокола лабораторных испытаний в 14 часов 00 минут *Дата* по результатам проведенного административного расследования установлено, что в указанный ниже период времени в продовольственном магазине «Наш Маркет» ИП Красникова А.В., находящемся по адресу: *Адрес*, наемный работник ИП Красникова А.В. и должностное лицо - заместитель управляющего указанным продовольственным магазином Минеева М.А., являясь продавцом в смысле положений Вводной статьи Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, в связи с чем обязанная соблюдать установленные права потребителей на основании положений указанного закона и других действующих нормативных правовых актов законодательства о защите прав потребителей, обязанная соблюдать также действующее санитарное законодательство на основании положений статьи 11 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, обязанная соблюдать также действующее законодательство о техническом регулировании, допустила нарушение обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, установленных действующими подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также реализацию продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В 14 часов 45 минут *Дата* непосредственно в торговом зале самообслуживания покупателей указанной выше организации торговли пищевыми продуктами Минеева М.А. как руководитель организации торговли пищевыми продуктами (продовольственного магазина), в нарушение: установленного пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» требования о том, что реализации подлежат пищевые продукты, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, установленным нормативной и технической документацией;
 
    установленного пунктом 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» требования о том, что пищевые продукты должны соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений, допустила реализацию колбасы вареной «Докторская» (дата выработки *Дата* года, изготовитель - ООО МПК «Ромкор», адрес производства: *Адрес*), не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а именно государственному стандарту ГОСТ Р 52196-2011 «Изделия колбасные вареные. Технические условия» по физико-химическим показателям: «массовая доля белка» (установленное фактическое содержание белка в данной колбасе составило лишь 10,0 % плюс-минус 0,14 %; вместе с тем, согласно указанному нормативному документу, уровень его содержания в данной колбасе должен быть не менее 12,0 %); «массовая доля крахмала» (установленное фактическое содержание крахмала в данной колбасе составило 0,52% плюс-минус 0,11%; вместе с тем, согласно указанному нормативному документу наличие крахмала в данной колбасе не допускается);
 
    «гистологическая идентификация состава: обнаружен крахмалосодержащий компонент; обнаружен растительный изолированный белок; обнаружен каррагинан; вместе с тем, согласно указанному нормативному документу, наличие перечисленных компонентов в составе данной колбасы не допускается.
 
    Некачественность и небезопасность для жизни и здоровья людей выше указанного готового к употреблению пищевого продукта подтверждена протоколом лабораторных испытаний, проведенных уполномоченной аккредитованной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», за *Номер* от *Дата*, и приложенной фототаблицей. (л.д.11-14).
 
    Из материалов дела следует, что Минеева М.А. состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Красниковым А.В., принята на работу в должности заместителя управляющего магазином, что подтверждается приказом от *Дата* N 10 (л.д.19).
 
    Пункт 23 должностной инструкции заместителя управляющего (ЗУМ) предусматривает, обязанность проверять соответствие основных товароведных характеристик и применять метод контроля качества товаров.
 
    Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения входят в должностные обязанности Минеевой М.А., на которую должностной инструкцией, приказом от *Дата* возложено, в том числе, выполнение организационно-распорядительных функций в части соблюдения требований технических регламентов и обязательных требований, в связи с чем она является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.
 
    Данные доказательства по делу суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении судом не установлено.
 
    Полномочия Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво на составление протокола об административном правонарушении по статье 14.43 КоАП РФ подтверждаются положениями пункта 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ и пункта 3 "Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Из содержания указанной нормы следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является, в том числе, продавец (лицо, осуществляющее хранение и (или) реализацию пищевой продукции).
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    В части 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3.6.1078-01 пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья (п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01).
 
    Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит доказанной вину должностного лица –заместителя управляющего магазином «Наш Маркет» ИП Красникова А.В. Минеевой М. А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, вследствие чего суд считает возможным назначить минимально возможное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо заместителя управляющего магазином «Наш Маркет» ИП Красникова А.В. - Минееву М. А., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области)
 
    ИНН 6670083677 КПП 667001001
 
    Код ОКТМО: 65730000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК: 046577001
 
    Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140.
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению от *Дата* в отношении должностного лица – заместителя управляющего магазином «Наш Маркет» ИП Красникова А.В. - Минеевой М. А..
 
    Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.
 
    Постановление вынесено в совещательной комнате, изготовлено в печатном виде с использованием компьютерной техники.
 
    Судья                                     М.С.Виноградов