Постановление от 20 августа 2014 года №5-29/2014

Дело № 5-29/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    20 августа 2014 года                                                                                        с. Нерчинский Завод
 
            Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края В.А. Былкова,
 
    при секретаре Олехник О.Н.,
 
    с участием представителя юридического лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» и.о. главного врача Чегодаевой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном главным специалистом-экспертом отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 следует, что ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» по адресу осуществления деятельности:<адрес> при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по терапии не имела лицензии, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. главного врача Чегодаева М.И. в судебное заседание явилась, вину в содеянном признала, в дополнение пояснил, что документация на получение лицензии в стадии подготовки.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен. И.о. руководителя Росздравнадзора ФИО5 направила адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, судья счел возможным его рассмотреть.
 
               Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
               Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.20 КоАП РФ.
 
               Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ отношении ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, по итогам которой выявлен факт осуществления юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли (оказание медицинской помощи в стационарных условиях по терапии) без лицензии, так как такая лицензия обязательна.
 
              В силу ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
              В силу положений статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.
 
                В силу положений подпункта 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность является лицензируемой.
 
              Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Терапия в соответствии с перечнем работ, утвержденным вышеназванным постановлением, относится к медицинской деятельности.
 
              Тот факт, что ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» оказывала специализированную, стационарную медицинскую помощь по терапии подтверждено: приказом ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколом заседания рабочей группы Министерства здравоохранения по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№, Уставом ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», лицензиями на право осуществления медицинской деятельности, копиями карт стационарных больных №№, штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ, документацией на имя участкового врача терапевта ФИО6, объяснительной главного врача ФИО7, показаниями и.о. главного врача ФИО3.
 
                На основании изложенного судья находит вину ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказанной.
 
                Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает совершение правонарушения впервые.
 
               Отягчающих вину обстоятельств в судебном заседании не выявлено.
 
                В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
               Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает кроме штрафа также административное приостановление деятельности.
 
               При назначении административного наказания, учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает необходимым с целью профилактики и предупреждения совершения данным юридическим лицом иных правонарушений, а также учитывая тот факт, что в Нерчинско-Заводском районе учреждение здравоохранения имеется лишь одно – ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», где жители района могут получить своевременно оказанную медицинскую помощь, назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
                                                            П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновным ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Разъяснить ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» обязанность по уплате административного штрафа в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и указать реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
    Получатель УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю); ИНН -7536057690; КПП – 753601001; ОКТМО – 76701000; р/с – 40101810200000010001; Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита; БИК – 047601001; л/сч. – 04911789520; КБК – 06011690050056000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья
 
    Нерчинско-Заводского районного суда                                                  В.А. Былкова