Постановление от 04 июля 2014 года №5-29/2014

Дело № 5-29/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    Омская область,
 
    р.п. Москаленки, ул. Ленина, 5                                             04 июля 2014 года
 
              Москаленский районный суд Омской области в составе:
 
    федерального судьи Барабанова А.Н.,
 
    при секретаре Руденко О.В.,
 
    с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» - ФИО3, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица:
 
               Общество с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» ИНН 5501083021, юридический адрес: <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренному статьёй 6.4 КоАП РФ (<данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Общество с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» (далее АПК Титан) совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах:
 
           ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 часов до 14:00 часов АПК Титан по адресу: <адрес>, в кабинете бухгалтерии на четырёх персональных компьютерах (далее ПВЭМ) в нарушение статьи 24 Федерального Закона «О синитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а также п. 1.7, п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электровычислительным машинам и организации работы» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", допустило превышение электромагнитного излучения в диапазоне частот 5Гц-2 кГц.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица АПК Титан ФИО3 вину в совершении юридическим лицом правонарушения признал и пояснил, что ранее подобная проверка не проводилась, поэтому общество не знало о превышении электромагнитного излучения. Самостоятельно выявить данное нарушение не представлялось возможным в силу технических причин. После проверки и выявления данных отклонений электромагнитного излучения ПВЭМ, юридическим лицом они сразу же были устранены. Вреда здоровью сотрудникам организации причинено не было, в связи с чем, ходатайствовал об освобождении юридического лица от административной ответственности за данное правонарушение и прекращении дела в связи с малозначительностью.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 не возражала против прекращения дела за малозначительностью, поскольку юридическим лицом, после выявленных нарушений электромагнитного излучения ПВЭМ, самостоятельно были устранены недостатки, что подтверждается протоколом повторного испытания, а доказательств свидетельствующих о наступлении общественно-опасных последствий от правонарушения в отношении здоровья сотрудников организации не имеется.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (далее Закон) отражено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно статье 11 данного Федерального Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
    Согласно статье 24 данного Федерального Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 данной статьи Федерального Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    В силу части 1 статьи 27 Федерального Закона следует, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 39 данного Федерального Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
 
        В соответствии с п. 1.7, п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электровычислительным машинам и организации работы» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", ответственность за выполнение настоящих Санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
    - разработку, производство и эксплуатацию ПЭВМ, производственное оборудование и игровые комплексы на базе ПЭВМ;
 
    - проектирование, строительство и реконструкцию помещений, предназначенных для эксплуатации ПЭВМ в промышленных, административных общественных зданиях, а также в образовательных и культурно-развлекательных учреждениях.
 
    7.1. Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).
 
        Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах
Таблица 1
 
Наименование параметров
 
ВДУ
 
    Напряженность электрического поля
 
    в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
 
25 В/м
 
    в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц
 
2,5 В/м
 
    Плотность магнитного потока
 
    в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц
 
250 нТл
 
    в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц
 
25 нТл
 
    Напряженность электростатического поля
 
15 кВ/м
 
    Виновность АПК Титан установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
            - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым следует, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 часов до 14:00 часов АПК Титан по адресу: <адрес>, в кабинете бухгалтерии на четырёх персональных компьютерах (ПВЭМ) в нарушение статьи 24 Федерального Закона «О синитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а также п. 1.7, п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электровычислительным машинам и организации работы» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" допустило превышение электромагнитного излучения в диапазоне частот 5Гц-2 кГц;
 
           - заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что замеры параметров электромагнитного излучения, произведённые в кабинете бухгалтерии АПК Титан по адресу: <адрес>, на четырёх персональных компьютерах напряженность электрической составляющей в диапазоне 5Гц-2кГц, превышает величины установленные СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенических требований к персональным электровычислительным машинам и организации работы»;
 
           - распоряжением (приказом) органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки АПК Титан по адресу: <адрес>, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) на основании ежегодного плана проведения проверок на 2014 год.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина АПК Титан в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует действия юридического лица по статье 6.4 КоАП РФ.
 
             Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.                                                                         
 
             Вместе с тем, разрешая заявленное ходатайство представителя юридического лица АПК Титан об освобождении юридического лица от административной ответственности за совершённое правонарушение и прекращении производства по делу в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
             В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
          Согласно пункту 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
            В данном случае, суд приходит к выводу, что с учётом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий (с учётом представленных суду доказательств), существенного нарушения охраняемым статьёй 6.4 КоАП РФ общественным правоотношениям юридическим лицом не причинено.
 
            Должностным лицом, составившим протокол об административной ответственности, не было суду представлено доказательств, свидетельствующих о том, что сотрудники АПК Титан фактически работали за данными персональными компьютерами и им был причинён вред здоровью (либо иной вред) в результате электромагнитного излучения ПЭВМ в диапазоне частот 5 Гц-2 кГц.
 
             После выявленных нарушений, на следующий день все недостатки были устранены юридическим лицом, что подтверждается повторным протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями представителя АПК Титан.
 
             В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, а юридическое лицо АПК Титан освобождению от административной ответственности за совершённое правонарушение.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
          Общество с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» ИНН 5501083021 освободить от административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.
 
    Производство по делу прекратить за малозначительностью, по основанию, предусмотренному статьёй 2.9 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья                                                                             А.Н. Барабанов
 
    Верно.
 
    Постановление вступило (не вступило) в законную силу
 
    «____» _____________ 2014 г.
 
    Судья                              ______________________
 
    Секретарь                              ______________________
 
    «____» _____________ 2014 г.