Постановление от 24 июня 2014 года №5-29/2014

    Дело № 5-29/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Город Осинники                                                                         24 июня 2014 года
 
    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Гребенкина Галина Дмитриевна,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЖКУ-Калтан», расположенного по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЖКУ-Калтан» (далее ООО УК «ЖКУ-Калтан») в лице законного представителя ФИО2 за нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. Данный протокол был направлен для рассмотрения в Осинниковский городской суд.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что к ним в Отдел поступила жалоба от директора МКУ «УпЖ Калтанского городского округа» на ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что не проводятся мероприятия направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия их обитания – разрушены отмостки к дому и не проведен ремонт отмосток, в подвале на полу лежат обломки кирпичей и камни, в чердачном помещении имеется строительный мусор, что является нарушением пп.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Также в ходе проверки было установлено, что обслуживание данного жилого дома осуществляет Управляющая организация - ООО УК «ЖКУ-Калтан», которую просит привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.
 
    Представитель ООО УК «ЖКУ-Калтан» в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен, что подтверждается отметкой на возвращенном в суд почтовом уведомлении (л.д.61).
 
    Суд, заслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 11 указанного закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:
 
    - использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
 
    - хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;
 
    - выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
 
    - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    Согласно п. 9.2 при эксплуатации жилых помещений требуется:
 
    - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;
 
    - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    Санитарные нормы и правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.
 
    Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области было направлено обращение директора МКУ «УпЖ КГО» для проведения проверки соблюдения норм санитарного законодательстве по адресу <адрес> (л.д.5). В ходе проверки было установлено, что обязанность по обслуживанию данного жилого дома в соответствии с договором управления, заключенным между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО УК «ЖКУ-Клтан», возлагается на Управляющую организацию - ООО УК «ЖКУ-Калтан». Согласно п. 1.1. данного договора, ООО УК «ЖКУ-Калтан» принимает жилищный фонд для предоставления услуг по управлению, направленных на обеспечение сохранности имущества, благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями; надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.20-24).
 
    В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО УК «ЖКУ-Калтан» (л.д.13-14). ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов(л.д.26-29,37-39, 45-47), из которого следует, что был осмотрен подвал, чердачное помещение и придомовая территория жилого <адрес>, в подвале были обнаружены битые кирпичи, камни, на чердаке имелись остатки строительного мусора, на придомовой территории, отсутствует отмостка, штукатурный слой на цоколе (фундаменте) разрушается. Произведена фотосъемка. Представителем ООО УК «ЖКУ-Калтан» возражений к протоколам осмотра не сделано, в судебное заседание возражений, против привлечения к административной ответственности не представлено.
 
    Таким образом, поскольку обязанность по очистке подвала, чердачного помещения, а также заделка швов, отверстий и борозд по стенам помещения, жилого <адрес> возложена на ООО УК «ЖКУ-Калтан» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, на данное юридическое лицо возложена ответственность за соблюдение санитарных норм и правил при выполнении данной обязанности.
 
    Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом.
 
    В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖКУ-Калтан» явилась жалоба директора МКУ «УпЖ КГО», с которой он обратился в Прокуратуру Кемеровской области и Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. Жалоба содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.4 КоАП; производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, никаких нарушений в ходе проведения административного расследования судом не выявлено.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
 
    Таким образом, с учетом представленных доказательств в судебном заседании нашел подтверждение состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Поскольку обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях возложена на ООО УК «ЖКУ-Калтан», суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности за их несоблюдение. Нарушения санитарных правил и нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются недопустимыми, поскольку они влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, которое является одним из основных условий реализации его конституционного права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО УК «ЖКУ-Калтан», которое является юридическим лицом, и считает возможным назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности данного юридического лица, в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
                                                     ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЖКУ-Калтан», административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Взыскание произвести на расчетный счет № 40101810400000010007, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя – 4205081760, КПП получателя – 420501001), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово, БИК – 043207001, код ОКАТО- 32434000000, ОКТМО 32734000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28 000 01 6000 140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ЖКУ-Калтан», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.
 
    Судья                                                                                       Г.Д. Гребенкина