Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 5-29/2014
№5-29/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Орск 30 апреля 2014 года
Судья Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,
в порядке подготовки, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «С»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим о/у Орского МРО Управления ФСКН <адрес> ФИО2 в отношении ООО «С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
Согласно протоколу, ООО «С», находящееся по адресу: <адрес>, при осуществлении своей деятельности использует комплекты стоматологических пластмасс. В жидкости, входящей в комплект стоматологических пластмасс, содержится прекурсор метилметакрилат в концентрации более №%, включенный в таблицу IIСписка IVПеречня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ». В нарушение п.1,3 ст.30, п.1,2 ст.37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. «г» п.2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекрсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, ООО «С» ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. несвоевременно представлен годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ г. о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II Списка IV перечня, в Орский МРО Управления ФСКН <адрес>.
Согласно материалам дела, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, Орским МРО Управления ФСКН <адрес> проводилось административное расследование.
Согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с материалами дела был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Орска, т.е по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ рассматривается судьей.
Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
В представленных суду материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Согласно указанному определению в отношении ООО «С» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования, в ходе которого необходимо проверить правильность записей, внесенных в журнал, сопоставить их с первичной документацией, проверить наличие приказа о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журнала.
В рамках административного расследования ООО «С» представило суду отчет об использованных прекурсорах за ДД.ММ.ГГГГ г., опрошен представитель юридического лица, а также затребованы учредительные документы ООО «С» и копии журналов за ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Иных мероприятий, каких-либо исследований, экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в рамках возбужденного административного дела не проводилось.
В связи с чем, судья приходит к выводу, что фактически административное расследование в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ООО «С», не проводилось.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, является место нахождения юридического лица ООО «С», т.е. <адрес>, что находится в пределах административно-территориальных границ Октябрьского района г.Орска.
Принимая во внимание требования ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая санкцию ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания, в том числе, административное приостановление деятельности юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости передать дело об административном правонарушении в отношении ООО «С» на рассмотрение судье районного суда, т.е. в. Октябрьский районный суд г.Орска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28.7, ст.29.1, ст.29.4, ст.29.5 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «С», передать по подсудности в Октябрьский районный суд г.Орска для рассмотрения по существу.
Судья Сбитнева Ю.Д.
