Решение от 29 января 2013 года №5-29/2013

                                                                                                                     № 5-29/2013
РЕШЕНИЕ
 
    29 января 2013 года
 
город Архангельск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Саблина Е.А., рассмотрев жалобу Улановой А. А.евны на постановление № 1381 от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное начальником отделения УФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска Дементьевой Е.С.,
 
установил:
 
    14 ноября 2012 года постановлением начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска Дементьевой Е.С. № 1381 Уланова А.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, за проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в виде наложения административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Уланова А.А. обжаловала данное постановление и просит его отменить. Свою жалобу мотивирует тем, что в обжалуемом постановлении неверно указана дата её рождения и адрес для направления копии постановления.
 
    В судебном заседании Уланова А. А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья не находит оснований для отмены постановления.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    С учётом правовой позиции, высказанной в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба Улановой А.А. подведомственна Октябрьскому районному суду города Архангельска.
 
    В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Ответственность по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, опубликованного в "Собрании законодательства РФ", 14.07.1997, N 28, ст. 3444 (далее - Положение о паспорте) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
 
    Пунктом 15 Положения о паспорте установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в том числе в 7 Положения о паспорте.
 
    В силу пункта 8 Положения о паспорте контроль за его исполнением осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы. Нарушение требований Положения о паспорте влечёт за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 Положения о паспорте).
 
    Должностным лицом УФМС правильно установлено, что Уланова А.А., родившаяся 20.09.1992, в течение 30 дней после достижения 20-летнего возраста (20.10.2012) не обратилась в территориальный орган Федеральной миграционной службы для замены паспорта, то есть с 21 октября по 13 ноября 2012 года проживала по месту своего жительства по недействительному паспорту.
 
    Факт допущенного Улановой А.А. нарушения, помимо протокола об административном правонарушении 29 АЕ № 100050/63025 от 13 ноября 2012 года, подтверждается копией паспорта Улановой А.А., объяснениями Улановой А.А., данными при оставлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что факт правонарушения она не оспаривает.
 
    Данные документы составлены и получены уполномоченными должностными лицами в соответствии с нормами закона, и на основании статьи 26.2 КоАП РФ являются по делу доказательствами, подтверждающими вину Улановой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
 
    Согласно положению части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 23.67 КоАП РФ руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, их заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьёй 19.15 КоАП РФ.
 
    Собрав доказательства, начальник отделения УФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска Дементьева Е.С., была вправе вынести постановление о привлечении к административной ответственности.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие Улановой А.А. всесторонне, полно и объективно, постановление вынесено в соответствии со статьёй 29.10 КоАП РФ. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Уланова А.А. уведомлена надлежащим образом, о чём свидетельствует её подпись, проставленная в протоколе об административном правонарушении 29 АЕ № 100050/63025. Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения обжалуемого постановления не истёк.
 
    Наказание с учётом положений части 2 статьи 4.1, стати 4.2 КоАП РФ правомерно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, поскольку по сведениям административного органа правонарушение совершено Улановой А.А. впервые.
 
    Доводы Улановой А.А. о незаконности обжалуемого постановления в связи с неверным указанием даты её рождения и адреса для направления копии постановления отклоняются судом как не основанные на нормах закона по следующим основаниям.
 
    Техническая ошибка, допущенная начальником отделения УФМС России по Архангельской области при изготовлении постановления № 1381 от 14 ноября 2012г. в части указания даты рождения Улановой А. А. не является основанием для отмены постановления и может быть исправлена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ. Уланова А. А. в судебном заседании факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривала, подтвердила что протокол об административном правонарушении от 13 ноября 2012г. составлен именно в отношении неё, ею подписан. Оснований предполагать, что постановление от 14 ноября 2012г. вынесено в отношении иного лица, суд не имеет.
 
    Доводы Улановой А. А. о том, что в резолютивной части постановления указана её фамилия и инициалы, а не полное имя, суд также не принимает.
 
    Обжалуемое постановление составлено с учетом требований части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, содержит исчерпывающие сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого рассмотрено дело: фамилию, имя, отчество, место рождения, адрес регистрации и фактического места жительства, паспортные данные.
 
    Адрес для направления копии постановления частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ не отнесён к обязательным сведениям, которые должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, неверное указание адреса не привело к нарушению прав Улановой А.А., поскольку копия постановления была ею получена, постановление обжаловано в установленный законом срок.
 
    Таким образом, допущенные административным органом неточности могут быть квалифицированы как технические ошибки (опечатки) и не влияют на законность обжалуемого постановления.
 
    Доводы Улановой А. А. о том, что она не знала о сроке замены паспорта суд не принимает, поскольку Положение о паспорте опубликовано в установленном законом порядке и его текст размещен в общедоступных источниках.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,
 
решил:
 
    постановление № 1381 от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отделения УФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска Дементьевой Е.С., в отношении Улановой А. А.евны оставить без изменения, жалобу Улановой А. А.евны - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
          Судья                                                                                    Е.А. Саблина