Постановление от 20 мая 2013 года №5-29/2013

                                        Дело № 5-29/2013
 
    П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
 
            по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                        г.Ирбит
 
    Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Сивков С.В., при секретаре Храмцовой И.В., на основании ч.2, абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница им. Шестовских Л.Г.», юридический адрес: Свердловская область, г.Ирбит, ул.Комсомольская, 72, ОКПО 01944890, ИНН 6611000527, ОГРН 1026600877610,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница им. Шестовских Л.Г.» (далее ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г.), расположенное по адресу: <адрес> в нарушение п. 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.р.1,4.2., р.1,4.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, при осуществлении деятельности в детском отделении филиала № 2 расположенном по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, пос.Зайково, ул.Больничная, 11, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в том, что поверхности стен и полов боксов и палат детского отделения имеют дефекты в виде отколовшегося покрытия и трещин, что затрудняет проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами; поверхности стен помещения для мытья посуды на пищеблоке покрыты влагостойкой краской на высоту 1,8 метров, оставшаяся часть стены побелена известью, которая не является влагостойкой и не устойчива к воздействию моющих веществ, в то время когда в помещениях с влажностным режимом, отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения, что было выявлено в 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения административного расследования.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Левит Н.Л., вину юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, не оспаривала. Суду пояснила, что руководством учреждения на сегодняшний день принимаются меры по устранению допущенного нарушения, запланирован ремонт на июль 2013 года. При проведении проверки она лично присутствовала, акт проверки был составлен при ней, жалоб и дополнений она не заявляла.
 
    Свидетель П. суду показала, что работает специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо – Туринском районе. В остальном, перечислив выявленные нарушения несоблюдения ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, суду пояснила, что поводом и основанием для проверки ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г., а именно осуществления деятельности в детском отделении филиала № 2 расположенном по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, пос.Зайково, ул.Больничная, 11, послужила жалоба Рожковой Л.В. на некачественное оказание медицинской помощи малолетней дочери последней – Рожковой С.И., которой при лечении была занесена ротовирусная инфекция. Выявленные нарушения негативно сказываются на здоровье человека. ГБУЗ Свердловской области «Ирбитская Центральная городская больница им. Шестовских Л.Г.» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 04.07.2013 года, после этого будет снова проведена проверка.
 
    Свидетель Р. суду показал, что работает специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо – Туринском районе.     В остальном, дал показания аналогичные показаниям свидетеля Петренко И.М., пояснив, что при проведении внеплановой проверки детского отделения филиала № 2 по адресу: Ирбитский район, пос. Зайково, ул. Больничная, 11, было установлено, что поверхности стен и полов боксов и палат детского отделения имеют дефекты в виде отколовшегося покрытия и трещин, что затрудняет проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами; поверхности стен помещения для мытья посуды на пищеблоке прокрыты влагостойкой краской на высоту 1,8 метров, оставшаяся часть стены побелена известью, которая не является влагостойкой и не устойчива к воздействию моющих веществ, что является нарушением ст. 24 п.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность п.п.р.1,4.2., р. 1,4.5.    Все выявленные нарушения несоблюдения ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, нашли свое отражение в акте проверки подписанным им лично.
 
    Заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
 
    Так, из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо – Туринском районе Росюк Е.А., помощником врача эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе Беловой М.С., товароведом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе Исаковой А.А., при проверке деятельности ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г., а именно в детском отделении филиала № 2 расположенном по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, пос.Зайково, ул.Больничная, 11, следует, что были выявлены такие нарушения, как то, что поверхности стен и полов боксов и палат детского отделения имеют дефекты в виде отколовшегося покрытия и трещин, что затрудняет проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что противоречит п.р.1,4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Кроме того, было выявлено, что поверхности стен помещения для мытья посуды на пищеблоке покрыты влагостойкой краской на высоту 1,8 метров, оставшаяся часть стены побелена известью, которая не является влагостойкой и не устойчива к воздействию моющих веществ, в то время когда в помещениях с влажностным режимом, отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения, что противоречит п.р.1,4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (л.д.11-13).
 
    Данные факты несоблюдения ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, законными представителями юридического лица на момент проведения проверки и в суде не оспаривались и полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административных правонарушении от 29.04.2013 года (л.д.5).
 
    Согласно ст.11Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно пункта 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пунктов 4.2, 4.5 первого раздела СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
 
    В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.
 
    Таким образом, выявленные нарушения, противоречащие требованиям и положениям, установленным пункта 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.р.1,4.2, р.1,4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании.
 
    Действия ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г. в данной части, судья квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как совершение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с пунктов 1 и 2 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо, ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г., имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Подобное состояние, а именно осуществление деятельности при несоблюдении санитарно – эпидемиологических требований, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что противоречит требованиям федерального законодательства, терпимо быть не может и требует незамедлительного устранения.
 
    При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, благополучное имущественное и финансовое положение ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г., чего не оспаривала законный представитель данного юридического лица.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние юридического лица
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Согласно п.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу п.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Учитывая, изложенное, что более строгий вид административного наказания связанный с приостановлением деятельности, предусмотренный санкциями статей 6.3 и 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на данный момент может привести к непредсказуемым последствиям, то судья считает, что в данном случае, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, в отношении ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г. следует назначить за совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница им. Шестовских Л.Г.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф Должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65432000000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, Код бюджетной классификации 14111608000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке течение 10 дней в коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитсий районный суд Свердловской области.
 
    Судья             /подпись/        С.В. Сивков
 
    ВЕРНО
 
    Постановление вступило в законную силу 11.06.2013.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>