Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: 5-29/2013
Дело № 5-29/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 апреля 2013 г. г. Кемь РК
Судья Кемского городского суда Республики Карелия Глазычев И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «КемьЭнергоСервисНаноАудит»,
УСТАНОВИЛ:
МУП «КемьЭнергоСервисНаноАудит» (МУП «КЭСНА) являясь водоснабжающей организацией в г.Кемь и Кемском районе РК, эксплуатирует спецмашину «Вода» (цистерна) <данные изъяты> и в срок до 15.01.2013г. было обязано исполнить предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК от 09.10.2012г. № 09-03\87. В ходе проверки исполнения предписания 29.01.2013г. установлено, что пункты 1, 2, 3 предписания не выполнены: в нарушение п.3.1., п.3.2, п.3.4., п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: цветность 47 градуса (гигиенический норматив не более 20), окисляемость перманганатная 9, 77 мг\л (гигиенический норматив не более 5 мг\л), содержание железа 0,95 мг\л (гигиенический норматив не более 0,3 мг\л), то есть предприятием не обеспечено соответствие показателей качества питьевой воды, подаваемой (транспортируемой) населению. В нарушение п.2.4, п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также в нарушение п. 1.5, п.2.4, п. 4.3, п. 5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий предприятием не выполнен производственный контроль качества питьевой воды транспортируемой населению. Об исполнении предписания не сообщено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК (г<адрес>), т.е не выполнен п. 3 предписания. То есть, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском района, Халявина Н.И. в судебном заседании поддержала доводы и обоснования, указанные в протоколе об административном нарушении пояснив, что пробы питьевой воды из цистерны не соответствуют гигиеническим требованиям. По её запросам не были предоставлены документы подтверждающие обработку цистерн и осуществление производственного контроля качества питьевой воды транспортируемой населению автомашинами, в виде актов по обеззараживанию цистерн; результатов проведения лабораторных исследований воды из цистерн по микробиологическим и химическим показателям, согласно Программы производственного контроля.
Представитель МУП «КемьЭнергоСервисНаноАудит» по доверенности Скворцова М.Л. с протоколом согласилась частично, так как осуществляется очистка цистерн под воду и производится проверка качества вода в цистернах. Гигиенические требования к питьевой воде предприятие не имеет возможности обеспечить, так как необходима замена оборудования и сетей.
Свидетель А. в суде пояснил, что обеззараживание цистерн осуществляется; лабораторные исследования питьевой воды из них проводятся, но не всегда в полном объеме, в виду производственных трудностей.
Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что юридическим лицом - МУП «КемьЭнергоСервисНаноАудит» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Виновность юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.01.13г., Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 11.12.12г., Предписанием № 09-03/87 от 09.10.2012 года должностного лица; Актом проверки от 29.01.13г.; предписанием от 09.01.13г. о проведении экспертизы; Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.01.13г.; протоколом изъятия вещей и документов от 24.01.13г.; определением о назначении экспертизы от 24.01.13г.; протоколом лабораторных исследований № 24\Г/К от 25.01.13г.; экспертным заключением № 25 от 28.01.13г.; документами МУП «КЭСНА» о наличии Программы производственного контроля на 2012г. и 2013г., постановлением от 14.03.11г. о создании предприятия, свидетельством о постановке на учет и государственной регистрации предприятия, уставом МУП «КЭСНА», а также пояснениями участников процесса и свидетеля.
При привлечении юридического лица к ответственности и назначении наказания суд учитывает, что предприятие с 2011г. осуществляет предоставление населению коммунальных услуги; получило на баланс имущество для обеспечения граждан г. Кеми и района питьевой водой; получает от населения средства за пользование водой, обязано предоставлять услугу надлежащего качества. Согласно материалов проверки и административного дела услуга выполняется не надлежащего качества; предписание (пункты 1, 2, 3) Роспотребнадзора от 09.10.12г. в срок до 15.01.13г. не выполнено, что установлено в ходе проверки 29.01.13г. Юридическим лицом не налажен в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой жителям г.Кеми и района спецмашинами, так как проведение контроля качества перевозимой питьевой воды в полном объеме, в соответствии с Программой производственного контроля не производиться, поскольку по запросу контролирующего органа, подтверждающие надлежащий контроль документы предоставлены не были. По гигиеническим нормативам питьевая вода, транспортируемая спецмашинами, не соответствует установленным нормативам, указанным в протоколе. Об исполнении предписания, либо о невозможности его исполнения, предприятием не было сообщено в отдел Роспотребнадзора. При таких обстоятельствах имеется вина юридического лица в не исполнении законного предписания должностного лица; МУП «КЭСНА» не были выполнены все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований СанПиНа, хотя возможность по соблюдению данных правил и норм имелась. При определении суммы штрафа суд учитывает, что предприятием за свой счет приняты определенные меры по улучшению качества питьевой воды, транспортируемой жителям г. Кеми и района (п.Рабочеостровск) и обеспечению работы НФС, обеспечивающей питьевой водой жителей г.Кемь и района.
Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальному унитарному предприятию «КемьЭнергоСервисНаноАудит» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке; имеются основания для составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.
Судья: И.В. Глазычев
