Постановление от 10 июня 2013 года №5-29/2013

Дело № 5-29/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 июня 2013 года п. Новобурейский
 
    Судья Бурейского районного суда Амурской области Павлюк Г.М.
 
    при секретаре Проскуряковой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ, в отношении ИП Г.О.В., <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    (дата) в 10 часов 00 минут Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Забайкальскому краю и Амурской области в ходе плановой выездной проверки соблюдения ветеринарно - санитарных правил ИП Г.О.В. в <адрес> Путейский городок <адрес> магазин «Продукты» установлен факт хранения в холодильных ларях и реализации продукции животного происхождения, а именно окорочка куриные 10 кг. производства США № 1272, печень говяжья 5 кг. производства Канада № 14.
 
    Данная продукция находилась без ветеринарно - сопроводительных документов характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветиринарно-санитарное состояние, эпизоотическое состояние места происхождения и позволяющее идентифицировать продукцию в нарушение статьи ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, пп.1.1; 1.2. «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16 ноября 2006 года № 422, о чем составлен протокол № от 09 апреля 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ, то есть за нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области Г.А.К надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В письменном отзыве Г.А.К указал, что согласно ст. 15 Федерального Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территорий.
 
    Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    В соответствии с ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральных Законом.
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, и не подлежат реализации, утилизации или уничтожаются.
 
    В силу п.п.1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от (дата) № 422, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно - санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукцию животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    Партии грузов, в том числе мясо, рыба, мясные и рыбные продукты должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами либо ветеринарными справками установленных форм.
 
    В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> городок <адрес>, ИП Г.О.В. осуществляла хранение и реализацию продукции животного происхождения (окорочка куриные, печень говяжья) без ветеринарных сопроводительных документов.
 
    Данное деяние является нарушением вышеуказанных норм законодательства и создает угрозу жизни или здоровью людей, и может послужить источником возникновения эпидемии, эпизоотии.
 
    Нарушение указанных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    В связи с изложенным полагает, что в действиях ИП Г.О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 10.8 КоАП РФ, в связи с чем, настаивает на привлечении индивидуального предпринимателя Г.О.В. к административной ответственности.
 
    В судебное заседание индивидуальный предприниматель Г.О.В. не явилась, согласно представленного заявления просит административный материал в отношении нее рассмотреть в ее отсутствие, с протоколом о привлечении ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ согласна.
 
    Учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Г.О.В., извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом о привлечении ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ согласна, то суд в соответствии с ч.2 ст. 25.1 рассматривает дело в отсутствии ИП Г.О.В.
 
    Исследовав письменный отзыв представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области Г.А.К, заявление ИП Г.О.В., представленные материалы дела:
 
    - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица ИП Г.О.В. в Межрайонной ИМНС РФ № по Амурской области;
 
    - свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 22 октября 2004 года;
 
    - распоряжение о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 19 марта 2013 года № 682-ГК;
 
    - уведомление ИП Г.О.В. от 27 марта 2013 года о проведении плановой выездной проверки ИП Г.О.В., с которым Г.О.В. ознакомлена
 
    27 марта 2013 года;
 
    - акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от (дата);
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от (дата), ИП Г.О.В. по адресу <адрес> установлено хранение и реализация окорочков куриных весом 10 кг производства США № 1272, печени говяжьей весом 5 кг. производства Канада № без ветеринарно - сопроводительных документов.
 
    - протокол об административном правонарушении № от 09 апреля 2013 года подтверждающий, что при проверке помещений ИП Г.О.В. выявлено нарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ;
 
    - протокол о наложении ареста на товары от 09.04.2013 года принадлежащие ИП Г.О.В., а именно окорочка куриные производства США № весом 10 кг, печень говяжья производства Канада весом 5 кг.;
 
    - акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 09 апреля 2013 года, согласно которому ИП Г.О.В. передается на хранение: окорочка куриные производства США № весом 10 кг, печень говяжья производства Канада весом 5 кг;
 
    - предписание об устранении выявленных нарушений № от 09.04.2013 года ИП Г.О.В.
 
    - акт о снятии ареста с продукции животного происхождения от 12.04.2013 года, в связи с предоставлением ветеринарных сопроводительных документов в/с 228 № от (дата) года,
 
    судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона РФ « О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территорий.
 
    Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    В соответствии с п.п. 1.1, п.п.1.2. «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» № 422 от 16.11.2006 года, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно - санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукцию животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    В п. 1.3 указанных Правил указано, что партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться:
 
    ветеринарными свидетельствами форм N N 1, 2, 3 (Приложения N N 1-3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;
 
    ветеринарными справками формы N 4 (Приложение N 4) - при перевозке грузов в пределах района (города);
 
    ветеринарными сертификатами форм N 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l (приложения N 5-15а) - при вывозе грузов с территории Российской Федерации;
 
    (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2008 N 98)
 
    ветеринарными сертификатами формы N 6.1, 6.2 и 6.3 (Приложения N N 16-18) - при перевозке грузов, ввезенных в Российскую Федерацию, по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения, при их переадресовке между субъектами Российской Федерации, а также в иных установленных случаях.
 
    В соответствии со ст. 10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Цель ст.10.8 КоАП РФ - предупреждение с помощью административно-правовых средств распространения заразных, инфекционных болезней, опасных для человека и животных либо только для животных, а также отравлений людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения. Сфера действия статьи охватывает почти полный цикл использования продукции животноводства: от перевозки животных до реализации.
 
    Объекты правонарушения - отношения в сфере производства и использования продукции животноводства. Предметы - животные и полученная из них продукция на любой стадии технологического процесса.
 
    Объективная сторона правонарушения - совершение запрещенных правилами действий по перевозке, содержанию и использованию животных и продуктов животноводства; непроведение вакцинации животных или ежеквартальных клинических осмотров крупного рогатого скота в порядке контроля за благополучием по лейкозу; реализация молока и молочных продуктов больных животных в свободной продаже; непроведение дезинфекционных работ в помещениях, где содержатся заболевшие животные, или на перевозивших их транспортных средствах и т.п.
 
    Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина.
 
    Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, юридические лица.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) при проведении плановой выездной проверки государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области, согласно распоряжению Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области от 09 марта 2013 года № 682-ГК, с целью контроля за соблюдением ИП Г.О.В. требований законодательства РФ в области карантина растений, требований законодательства РФ в области ветеринарии в <адрес>, по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения ветеринарного законодательства в деятельности ИП Г.О.В., а именно: ИП Г.О.В. допустила хранение и реализацию окорочка куриные производства США № весом 10 кг, печень говяжья производства Канада весом 5 кг, без ветеринарных сопроводительных документов.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении плановой выездной проверки ИП Г.О.В. от (дата) (л.д. 4-5); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от (дата) (л.д. 7-8); протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д. 10); предписанием об устранении выявленных нарушений от (дата) (л.д. 13).
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ИП Г.О.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность Г.О.В. суд признает полное признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Г.О.В., судом не установлено.
 
    Учитывая, что Г.О.В.. ранее к административной ответственности не привлекалась, согласилась с протоколом о привлечении ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ, тем самым вину признала в полном объеме, ей следует назначить наказание в виде административного штрафа, исходя из минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    ИП Г.О.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Получатель штрафа – Управление федерального казначейства по Амурской области (Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю Амурской области л/с 04231А22970).
 
    ИНН/КПП получателя платежа: 7536104163/753601001
 
    Номер счета получателя платежа 40101810000000010003
 
    Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска. БИК 041012001; Код ОКАТО 10215000000;
 
    Код платежа 081 1 16 90050 05 6000 140
 
    Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Бурейского районного суда подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Бурейского районного суда Г.М.Павлюк