Дата принятия: 02 июля 2013г.
Номер документа: 5-29(2013)
Дело № 5 – 29 (2013) КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2013г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев поступившие из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Сибирского Управления Ростехнадзора материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от 24.06.2013г, ДД.ММ.ГГГГг в 10 час. 00 мин. при осуществлении, согласно распоряжения от 23.04.2013г № 17-711, плановой выездной проверки Муниципального казенного образовательного учреждения «Гилевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Гилевская СОШ»), при визуальном осмотре объектов школы, расположенной по адресу:<адрес>, территория стадиона МКОУ «Гилевская СОШ», установлено что ВЛ-10кВ № отпайка на КТП 10/0,4 кВ № в пролете опор 12-1 – 12-2 проходит по территории стадиона школы над волейбольной площадкой.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, прохождение ВЛ по территории стадионов, учебных и детских учреждений не допускается.
Таким образом, ВЛ 10 кВ (диспетчерское наименование Л-36-9, от отпаечной опоры № 4-2, отпайка на КТП 10/0,4 кВ № 36-9-6), принадлежащая ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Действия ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» были квалифицированы Государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора как «Нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок», т.е. ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» Бунина Т.Н. просит прекратить дело за отсутствием состава правонарушения. Указывает, что проводилась проверка школы, представителей МРСК о данной проверке не предупреждали, МРСК было лишено возможности представить необходимые документы. Указанная в протоколе ВЛ действительно принадлежит МРСК, линия размещены на выделенном земельном участке, вдоль ВЛ проходит охранная зона, размещение каких-либо объектов там недопустимо. Директору Гилевской школы неоднократно направлялись требования о недопустимости размещения объектов в охранной зоне, в 2013г направлено требование именно относительно размещенного стадиона школы. Данное обстоятельство при вынесении протокола в отношении МРСК не учитывалось. В настоящее время МРСК направлены запросы в кадастровый центр и главе администрации с. Гилево о представлении сведений, когда школе с. Гилево был предоставлен земельный участок под стадион, с кем это было согласовано. ВЛ была проведена в 1976г, а школа запущена в эксплуатацию в 1978г, т.е позже. Согласно сведений кадастровой палаты, отведение земельных участков под объекты энергетики зарегистрировано 30.01.2003г, замельный участок переданный школе зарегистрирован 10.06.2006г
Представитель Ростехнадзора Карнаухов С.Н. в судебном заседании пояснил, что высоковольтная линия, как оказалось, уже много лет проходит над стадионом Гилевской школы, выявили это сейчас. При проведении проверки, представители Гилевской СОШ не указывали, что их предупреждали о недоаустимости такого размещения школьного стадиона. При проведении данной ВЛ Правила эксплуатации электроустановок нарушены. МРСК уведомили Гилевскую СОШ о недопустимости такого размещения стадиона, но это уведомление было сделано уже после проверки и составления на МОСК протокола. При составлении протокола представителем МРСК не было представлено никаких документов по данному поводу, доводы представителя МРСК в судебном заседании об отсутствии их вины считает необоснованными. По акту разграничения ВЛ принадлежит МРСК, имеется договор аренды земельного участка, плана размещения охранных зон нет. Территория под школьный стадион была отведена при строительстве школы. Спорная ВЛ предназначена для электропитания школы и школьной котельной. Считает, что протокол в отношении МРСК составлен законно и обоснованно.
Выслушав объяснения участников, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующим выводам:
Факт совершения юридическим лицом – ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» правонарушения подтверждается распоряжением от 23.04.2013г о проведении плановой выездной проверки МКОУ «Гилевская СОШ» /л.д. 4-5/; актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Южными электрическими сетями и потребителем от 04.04.2003г /л.д. 11, 12-13/; свидетельством о государственной регистрации юридического лица - ОАО «МРСК Сибири» /л.д. 22/; свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе /л.л. 23/; Уставом ОАО «МРСК Сибири» /л.д. 24-32/; положением о филиале ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» /л.д. 33-43/; протоколом № 17-13103/юл от 24.06.2013г /л.д. 1-3/.
Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Положениями Устава ОАО «МРСК Сибири» (далее – Общество) предусмотрено, что:
Общество является юридическим лицом (п. 2.2); Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами (п. 2.7); Общество может создавать Филиалы и Представительства на территории РФ, которые не являются юридическими лицами, действуют от имени Общества и на основании утверждаемых Обществом положений. Общество несет ответственность за деятельность своего филиала и представительства (п. 2.8); Для получения прибыли и для обеспечения собственных нужд, Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, в т.ч. оказание услуг по передаче электрической энергии; оказывать услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; осуществлять деятельность по эксплуатации электрических сетей; обеспечение работоспособности и исправности оборудования электрических сетей в соответствии с действующими нормативными требованиями …; осуществление производственного контроля за состоянием промышленной безопасности опасных производственных объектов; ликвидация технологических нарушений на объектах электрических сетей (п. 3.2); Одним из филиалов ОАО «МРСК Сибири» является Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» (Приложение № 1 к Уставу).
Аналогичные положения указаны в Положении о Филиале ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» /л.д. 33-43/.
Таким образом, Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» при осуществлении вышеуказанных видов деятельности обязано соблюдать требования Правил устройства и эксплуатации электроустановок.
При проведении 27 мая 2013г в 10 час. 00 мин. плановой выездной проверки Муниципального казенного образовательного учреждения «Гилевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Гилевская СОШ»), при визуальном осмотре объектов школы, расположенной по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Гилево, ул. Школьная, 1, территория стадиона МКОУ «Гилевская СОШ», установлено что ВЛ-10кВ № 36-9 отпайка на КТП 10/0,4 кВ № 36-9-6 в пролете опор 12-1 – 12-2 проходит по территории стадиона школы над волейбольной площадкой.
Согласно п. 2.5.216 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)» (7-е издание), прохождение ВЛ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя МРСК о том, что ВЛ проведена ранее запуска школы в эксплуатацию. Как следует из объяснений Карнаухова С.Н., территория под школьный стадион в с. Гилево была отведена при постройке школы, Представитель МРСК Бунина Т.Н. указывает, что ВЛ была проведена в 1976г, а школа введена в эксплуатацию позже – в 1978г. Судом учитывается, что до введение здания школы в эксплуатацию, школа подключаются к сетям коммуникаций – отоплению, водо – и электроснабжению и т.д.
Из представленных фотографий следует, что школьный стадион в с. Гилево расположен на огороженной школьной территории /л.д. 12,13/, спорная ВЛ предназначена для электроснабжения школы и школьной котельной. Данные обстоятельства в судебном заседании участниками не оспариваются.
Неправильное размещение ВЛ при ее подключении к Гилевской СОШ, невыявление данного факта до момента проведения проверки Ростехнадзором, по мнению суда, не может служить обстоятельством, устраняющим ответственность МРСК за допущенное нарушение «Правил устройства электроустановок», т.к. данное размещение ВЛ – над стадионом Гилевской СОШ, расположенным на школьной территории, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья учащихся данной Гилевской СОШ.
В связи с изложенным, доводы представителя МРСК о том, что земельные участки для ВЛ были отведены ранее, чем земельный участки под МОУ Гилевская СОШ, являются необоснованными и не учитываются судом.
Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», в чьей собственности и эксплуатации находится ВЛ-10кВ № 36-9 отпайка на КТП 10/0,4 кВ № 36-9-6, согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, нарушаются требования п. 2.5.216 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)» (7-е издание).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу следует, что у юридического лица - ОАО «МРСК Сибири» имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм, не организовало соблюдение правил устройства электроустановок.
Данные нарушения не обеспечивают безопасную эксплуатацию технических устройств, используемых ОАО «МРСК Сибири» в своей производственной деятельности, представляют угрозу для жизни и здоровья людей.
С учетом изложенного, действия ОАО «МРСК Сибири» квалифицируются судом по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок.
Обстоятельством, смягчающим, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, ответственность нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, судом признается совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, вида выявленного нарушения, финансового положения предприятия, наличия, ввиду допущенного нарушения, угрозы для жизни и здоровья людей, суд полагает необходимым назначить ОАО «МРСК Сибири» административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на срок 60 суток эксплуатации воздушной линии 10 кВ (диспетчерское наименование Л-36-9, от отпаечной опоры № 4-2, отпайка на КТП 10/0,4 кВ № 36-9-6), принадлежащей ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», расположенной по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Гилево, ул. Школьная, 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», юридический адрес: РФ, 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 «а», ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, регистрационное свидетельство серии 24 № 002538008, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на срок 60 суток, начиная с 01 июля 2013г, эксплуатации воздушной линии 10 кВ (диспетчерское наименование Л-36-9, от отпаечной опоры № 4-2, отпайка на КТП 10/0,4 кВ № 36-9-6), принадлежащейя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», расположенной по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Гилево, ул. Школьная, 1.
Копию настоящего постановления направить в службу судебных приставов для немедленного и принудительного исполнения.
Постановление может быть в течение 10 суток с момента вынесения обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья С.Д. Корчагин
ВЕРНО:
Судья С.Д. Корчагин
Постановление было обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу 01 августа 2013 года
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
