Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Номер документа: 5-29/2013
Дело № 5-29/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.02.2013 года город Балаково
Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долгов Д.С.
при секретаре судебного заседания Цвяк О.А.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.Л.В.,
представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балаковском районе, Р.Н.Г. и С.М.С.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 14 от 11.02.2013 года, в отношении
Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника» г. Балаково Саратовской области (далее – МБУЗ «Детская городская поликлиника»), о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
МБУЗ «Детская городская поликлиника» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании законный представитель МБУЗ «Детская городская поликлиника» М.Л.В. пояснила, что действительно медучреждение использовало рентрентгенологическую систему по истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения на эту систему. В настоящее время принимаются меры для получения нового заключения. Вместе с тем, медучреждением проводятся необходимые мероприятия по обеспечению безопасной работы с источником ионизирующего излучения и обеспечению радиационной безопасности. Проведение рентгенологических обследований в других медицинских учреждениях города Балаково не представляется возможным.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение положений статей 11, 27, 32, 42 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований пунктов 1.1, 1.2, 1.5, 1.7, 2.5, 7.4.1, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», требований пунктов 1.3, 3.4.2 санитарных правил 2.6.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», требований пунктов 1.1, 1.2, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», требований пунктов 1.1, 1.5 и 2.4 санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МБУЗ «Детская городская поликлиника» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам осуществляло деятельность по эксплуатации рентгенологическую систему «RADREX» (№ W2C0682961, 2006 г.в.), установленную на 4 этаже нежилого здания по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, 29а, а также не осуществляло производственный контроль за наличием санитарно-эпидемиологических заключений.
Факт совершения МБУЗ «Детская городская поликлиника» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснениями главного врача МБУЗ «Детская городская поликлиника» о согласии с выявленными нарушениями; журналом учета рентгенографических снимков ООО МБУЗ «Детская городская поликлиника» с содержащимися в нем данными о проведении рентгенографических обследований в отношении конкретных лиц.
Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у суда сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины МБУЗ «Детская городская поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает: оказание МБУЗ «Детская городская поликлиника» содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
При назначении наказания суд учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению. Суд учитывает, что согласно Уставу МБУЗ «Детская городская поликлиника» основной целью деятельности учреждения является сохранение и укрепление здоровья детского населения Балаковского муниципального района, обеспечение доступности и удовлетворения потребности в квалифицированной лечебно-профилактической помощи.
В обоснование своих объяснений М.Л.В. представила: регистрационное удостоверение на рентгенографическую систему «RADREX»; акт обследования и проверки эффективности работы вентиляции в рентген кабинете; технический паспорт на рентгенографическую систему «RADREX» и протоколы № 5931к и 5931кд от 27.11.2012 года, в соответствии с которыми проводилась проверка эксплуатационных параметров стационарного рентгенодиагностического комплекса «RADREX» и установлено его соответствие требованиям ГОСТ; протокол № 71 радиационного контроля защитных свойств изделий и материалов защиты пациентов и персонала при рентгенологических исследованиях, в соответствии с которым защитные средства не имеют механических повреждений, соответствуют требованиям нормативных документов; акт медицинского осмотра сотрудников МБУЗ «Детская городская поликлиника», занятых при работе в рентгенкабинете; карточки учета индивидуальных доз облучения персонала; инструкцию по охране труда для персонала рентгеновского кабинета; программу производственного контроля за радиационной безопасностью рентгенологического кабинета МБУЗ «Детская городская поликлиника».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что, несмотря на отсутствие в медицинском учреждении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, МБУЗ «Детская городская поликлиника» в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" при эксплуатации рентгенологической системы «RADREX» принимаются предусмотренные законодательством меры по соблюдению требований радиационной безопасности, осуществляется производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности. Так, составляются протоколы дозиметрических измерений на рабочих местах; имеются документы, подтверждающие учет индивидуальных доз облучения пациентов, из которых видно, что допустимые нормы облучения не превышают предельно установленные; ведутся карточки учета индивидуальных доз облучения персонала по результатам индивидуального дозиметрического контроля персонала группы "А"; разработана и утверждена программа производственного контроля за радиационной безопасностью рентгенологического кабинета. Кроме того, после истечения срока действия санитарно-эпидемиологического заключения, 27.11.2012 года ЗАО «Завод Медтехника» проводились мероприятия радиационного контроля в рентгеновском кабинете МБУЗ «Детская городская поликлиника» и выявлено соответствие рентгеновской установки требованиям ГОСТ.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание характер и социальную значимость деятельности МБУЗ «Детская городская поликлиника», а также что в судебном заседании при рассмотрении дела представителями Роспотребнадзора не представлено объективных данных того, что эксплуатация рентгенологической системы «RADREX» представляет реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, судья не находит оснований для административного приостановления деятельности по эксплуатации рентгенологической системы «RADREX».
При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить МБУЗ «Детская городская поликлиника» наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать МБУЗ «Детская городская поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Штраф подлежит оплате в срок не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области), КПП № 645401001; ИНН № 6454073184; ОКАТО № 63201000000; счет № 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области; БИК № 046311001; код бюджетной классификации – 1411162800001600140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.С. Долгов
