Постановление от 09 июля 2013 года №5-29/2013

    Дело № 5-29/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
09 июля 2013 г. с. Троицкое
 
    Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ в отношении ИП Куркина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: с<адрес>
 
установил:
 
    13 июня 2013 г. в Нанайский районный суд Хабаровского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении Куркина Ю.И.
 
    Согласно протоколу, Куркин Ю.И. являясь собственником земельного участка, по адресу: <адрес>, 17 апреля 2013 года допустил к осуществлению розничной торговли на нем гражданку Китая ФИО2, чем нарушил требования Постановления Правительства РФ № 1243 от 07.12.2012 года «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных граждан (работников), используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли».
 
    При рассмотрении дела Куркин Ю.И. вину не признал, суду пояснил, что действительно является индивидуальным предпринимателем и собственником земельного участка по <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположены принадлежащие ему контейнеры, которые он сдает в аренду для организации торговых мест. Примерно за неделю до обнаружения сотрудниками ОФМС факта торговли ФИО2, к нему обратилась ранее не знакомая ФИО3, которая интересовалась условиями аренды контейнеров, в связи с этим он выслал ей по электронной почте проект договора. После этого 17 апреля 2013 года в Троицкое приехала ФИО2, которая представилась представителем ФИО3 и имела на руках ранее высланный проект. ФИО2 просила подписать данный договор, но он отказался, сказав, что будет заключать договор только с самой ФИО3 Услышав это, ФИО2 попросила разрешения оставить свои вещи на хранение, на что он согласился и в связи с этим предоставил ей ключи от одного из контейнеров. О том, что ФИО2 будет осуществлять торговлю, он не знал.
 
    Представитель миграционного органа Степанюк О.Н. на привлечении Куркина Ю.И. к административной ответственности настаивала, суду поясняла, что последний являлся по отношению к гражданке Китая работодателем, поскольку допустил ее к торговле на своем земельном участке.
 
    Выслушав участников производства по делу и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
 
    Согласно частям 2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
 
    Между тем, как установлено в ходе административного расследования и не оспаривается представителем миграционного органа, ни разрешения на привлечение и использование иностранных работников, ни трудового договора с ФИО2 ИП Куркин не имеет.
 
    Исходя из этого субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ Куркин Ю.И. признан быть не может.
 
    Вместе с тем само по себе данное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения Куркина Ю.И. от административной ответственности, поскольку право окончательной юридической квалификации принадлежит судье.
 
    Судьей установлено, что Куркин Ю.И. является индивидуальным предпринимателем (л.д.25-26) и собственником земельного участка по <адрес>, разрешенным видом использования которого является осуществлением предпринимательской деятельности (л.д.11). При этом именно он предоставил ФИО2 доступ на территорию земельного участка и, тем самым, привлек ее к осуществлению трудовой деятельности.
 
    Изложенное подтверждается объяснением ФИО2 (л.д.32) и постановлением от 17 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 КоАП РФ (л.д.35-36), согласно которому ФИО2 осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу.
 
    Таким образом, действия Куркина Ю.И. охватываются диспозицией части 2 статьи 18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
 
    Учитывая изложенное, и поскольку переквалификация не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственность его рассмотрения, суд считает необходимым переквалифицировать действия Куркина с части 1 статьи 18.17 КоАП на часть 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    При этом обстоятельств, которые бы отягчали либо смягчали административную ответственность суд не усматривает и, с учетом данных о личности Куркина Ю.И. и характере совершенного им правонарушения, считает, что соразмерным содеянному будет являться наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 -.29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Куркина ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: взыскатель Отделение УФМС России по Хабаровскому краю в Нанайском районе; наименование получателя платежа: УФМС России по Хабаровскому краю; налоговый орган: ИНН 2723074022, КПП 272301001; Код ОКАТО 0822800000; номер счета получателя платежа: 40101810300000010001; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю; БИК 040813001; наименование платежа административный штраф по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ; код бюджетной классификации 192 11690050 05 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд.
 
Судья А.Л. Литовченко
 
    15 октября 2013 года Хабаровским краевым судом изменено решение Нанайского районного суда Хабаровского края:
 
    - Постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 09 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 18.15 КОАП РФ в отношении Куркина ФИО1 изменить, снизив размер административного штрафа до 2000 (двух) тысяч рублей.
 
    В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу Куркина Ю.И. без удовлетворения.